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■現時世界財富分佈趨勢是富人愈富，窮人愈窮。圖為巴基斯坦一處洪災災民安置點。 設計圖片
-全球化＋今日香港-
近年，愈來愈多國際非政府組織的研究報告指出，全球貧富懸殊問題日趨加劇。究竟全球貧富懸殊的現況如何？香港也受到影響嗎？政府又有何對策？下文將逐一探討。 ■張揚 資深通識科作者
新聞背景：首62富豪財產5年增四成
樂施會早前發表《1%人的經濟》報告指，全球貧富差距急速加劇，單是去年《福布斯》富豪榜排行首62名的超級富豪所擁有財富，便相當於全球一半人口（即36億人）的總和，較2010年的388人更為嚴重。
報告使用了瑞士信貸去年10月的數據，批評各國未有採取實質行動應對危機，並促請政府打擊企業逃稅等問題。
報告指出，世界首62位超級富豪所擁有的資產，自2010年以來增加超過5,420億美元，增幅超過四成，總財富颷升至1.76萬億美元（約13.7萬億港元）；同期，世界較貧窮的一半人口，所擁有的財富卻減少了10,000億美元（約78,000億港元），下跌近四成。而在過去25年，全球最貧窮的10%人口，每年平均收入只增加不足3美元，即是說，每日收入增加少於1美仙。
樂施會建議3招紓緩財富不均，報告同時批評，跨國避稅行為導致貧窮及財富不均持續。以非洲為例，每年損失的稅收足以為無數的母親及兒童提供醫療服務，每年拯救400萬兒童的生命，同時聘用足夠的教師，讓所有非洲兒童有機會接受學校教育。
多角度觀點：樂施會倡3招均勻財富
樂施會：各國領導人提及財富不均的頻率有所增加，但卻欠缺具體行動，使財富高度集中於「一架巴士載得完的人」，情況不能接受。建議3招紓緩財富不均︰打擊避稅，增加公共服務投資，以及提高低收入人士薪酬水平。
非洲每年失1,000億稅收
這3者當中，避稅是最優先需要解決的問題。跨國避稅行為導致政府收入減少，無法改善公共服務及提高工資，使貧窮及財富不均持續。
這以非洲情況最為嚴重，估計該區約三成財富被境外註冊的企業把持，每年損失約140億美元（約1,092億港元）稅收。若禁絕離岸避稅，全球政府每年合共能獲取1,900億美元（約1.5萬億港元）額外收入。
國際公關公司愛德曼：全球貧富懸殊加深了國際社會的信任危機，我們調查訪問了28個國家超過33,000人，發現低收入階層對社會的信任度遠低於高收入人士。
應改善勞動者技能
聯合國開發計劃署署長海倫．克拉克：不均衡的經濟增長會造成社會不和諧。聯合國開發計劃署的報告表示，過去20年貧富差距擴大的主要原因是，國際貿易和經濟全球化使勞動者失去了討價還價的能力。
解決問題的關鍵是國際社會合力創造平等的就業環境，各國政府應該把注意力集中在改善勞動者技能上。
美國《金融時報》首席經濟評論員沃爾夫：執政者應鼓勵企業競爭，並設法讓稅收更公平，因為資本家和大企業往往享受極低稅率，加劇財富不均。
同時，由於大企業藉政治捐款換取有利它們的政策，損害民眾利益，因此當局須嚴格限制政治捐款的影響力。若貧富懸殊繼續惡化，將令公眾對建制的信任崩潰。
經濟合作與發展組織（OECD）最近報告：貧富懸殊除了可歸咎於收入不均，也與健康保障、教育和就業差距息息相關。在發達國家，稅收和福利制度有助改善社會不平等，但在發展中國家則成效不彰。
民眾出力迫星巴克停剝削
報章評論：目前資本主義最大問題，是發展中國家政府對大企業欠缺規管，或只實施寬鬆規管，爭取它們在當地經營，變相縱容它們剝削窮人利益。
民意壓力和投資者都可出一分力，集合眾人的力量，便能對資本主義制度施加影響，甚至帶動改革。 民意的影響力不容小覷，例如星巴克2006年被指阻撓埃塞俄比亞為咖啡豆註冊商標，源於星巴克打算在咖啡包裝上印上出產村落的名字，而不向村民支付相關商標費用。歐美兩地的消費者因而杯葛星巴克產品，最終迫使星巴克與埃國政府就事件談判。
港強積金最低工資或未完善
香港的堅尼系數在世界發達經濟體系中名列前茅。根據《瑞信2014年全球財富報告》，香港最富有的1%人口擁有超過整體財富的一半（52.6%），最富有的10%人口擁有整體逾七成（77.5%）的財富。
全港最富裕的一成住戶的每月入息中位數是95,000港元，最貧窮的一成住戶的則是只有5,000港元，兩者相差接近20倍。
香港貧富懸殊情況與多方面因素有關，如強積金和最低工資制度。有指現時強積金對沖機制讓僱主用供款的累算權益，抵消長期服務金及遣散費，令低薪者喪失大部分應得的強積金，退休生活欠保障。
最低工資實施「兩年一檢」，往往落後於通脹，難以改善基層人士的生活。
扶貧委會：青年難向上流
也有扶貧委員會委員表示，目前青少年難以向上流動，主因在於現有經濟結構與教育制度問題，即使請來外國專家講當地成功經驗，參考價值亦未必高，因為「外國成功是基於有足夠配套」。
概念鏈接
貧富懸殊（disparity between the rich and the poor）：指一個群體裡的每個人之間的經濟資產（財富）及收入分配出現不均等的情況。
堅尼系數（Gini coefficient）：判斷收入分配公平程度的指標。聯合國指出，若堅尼系數低於0.2表示收入絕對平均，0.2至0.3表示比較平均，0.3至0.4表示相對合理，0.4至0.5表示收入差距較大，0.6以上表示收入差距懸殊。國際社會通常把0.4作為「警戒線」。內地和香港的堅尼系數都超過0.4，反映貧富懸殊嚴重。
經濟全球化（economic globalization）：指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯繫而形成的全球範圍的有機經濟整體。
辭彙鏈接
貧富懸殊 disparity between the rich and the poor
堅尼系數 Gini coefficient
經濟全球化 economic globalization
金融海嘯 financial tsunami
最低工資 minimum wage
想一想
1. 根據上文，說明全球財富分佈狀況。
2. 上題提及的全球財富分佈狀況的成因為何？試加以解釋。
3. 國際社會可如何應對題1提及的全球財富分佈問題？試舉例加以說明。
答題指引
1. 此題為現象辨識題。考生可引用樂施會的報告，指出去年《福布斯》富豪榜排行首62名的超級富豪所擁有財富，相當於全球一半人口（即36億人）的總和，從而反映全球貧富差距加劇的狀況。
2. 此題為原因分析題。考生可指出，在經濟全球化下，各國實施國際分工，發展中國家主要負責低技術的生產工序，勞工只能賺到微薄的收入；相反，已發展國家則以較低成本來生產貨品，並出口至更多海外市場。這令貧者越貧、富者越富，加劇全球貧富懸殊。
3. 此題為建議題。考生可參考上文，指出可行的建議，例如打擊跨國避稅行為、增加公共服務投資、提高低收入人士的薪酬水平等。
延伸閱讀
1. 《樂施會於世界經濟論壇年會召開前發表報告：世界首62名富豪 擁有相當於全球最貧困半數人口的財富》，樂施會網站，http://www.oxfam.org.hk/tc/news_2918.aspx
2. 《美「科學怪人資本主義」 榨乾全球》，香港《文匯報》，2015年11月30日，http://paper.wenweipo.com/2015/11/30/GJ1511300024.htm
3 《社會平等與「可持續發展」》，嶺大網站，http://www.ln.edu.hk/ihss/crd/ls-plus-unit/LS-Plus-3.6.html
■香港《文匯報》記者 戚鈺峰
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