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蔡冠深 全國政協教科文衛體委員會副主任
全國人大常委會委員長張德江今日抵港，此行既是為出席「一帶一路」高峰論壇，更是為香港打氣，為香港未來發展指明方向而來。張德江委員長主管香港事務，更曾長期擔任毗鄰香江的廣東省委書記，提出過更充分發揮港澳優勢、帶動華南西南騰飛的泛珠三角發展大思路，而「一帶一路」構想以及「十三五」規劃在這方面有不少的借鑒和延伸，筆者僅就此發表一些不成熟的意見，以就教於讀者。
香港須強化區域樞紐地位
「 十三五」規劃特設的港澳專章，對香港提出九大支持，包括支持港澳中小微企業和青年人在內地發展創業；支持共建大珠三角優質生活圈；支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用......凸顯國家希望「一國兩制」下的香港，能夠進一步強化區域樞紐地位。全球不少國際都會都在向外延伸，成為所在區域的樞紐城市。只有700多萬人口的香港，未來發展也不可能偏離這一軌跡。
2011年實施的「十二五」規劃，早已明確要建設「以香港為首的世界級城市群」、「粵港澳優質生活圈」。以上目標的實現，需要我們傾盡全力盡快建設好粵港澳大灣區。因為只有根深才能葉茂，而粵港澳大灣區的三大功能，是粵港澳深度合作示範區、海上絲綢之路重要樞紐和改革開放先行地，是中國進一步強盛壯大的增長極和排頭兵。因此，粵港澳三強如果不能藉大灣區建設深化合作，「十三五」規劃甚至「一帶一路」的落實就要受到影響。
放眼粵港澳大灣區地圖，香港、澳門、深圳、廣州、珠海、佛山、東莞、中山等大中型城市以至國際大都會，像一顆顆明珠分佈其間。這6.5萬平方公里的土地，是我國參與經濟全球化的主體區域，全國科技創新與技術研發的基地，全國經濟發展的重要引擎，輻射帶動華南、華中和西南地區發展的龍頭，也是我國人口集聚最多、創新能力最強、綜合實力最強的經濟群體。
因此，只有對粵港澳三個省級行政區域的未來發展作出通盤考慮， 才能把粵港澳三地的優勢發揮到極致，真正做到強強聯合，為國家作出更大的貢獻。
傾全力加快粵港澳大灣區建設
所以，我們應當更加解放思想。國家要賦予香港居民在內地尤其是粵港澳大灣區內市場准入的國民待遇，讓香港同胞享有平等的市場地位，北上創業、從業，融入國家建設的大潮之中，同享重振中華的艱辛和碩果。
縱觀全球經濟佈局，三大灣區是重要亮點。其中，紐約灣區是美國經濟活動的神經中樞，現代服務業在國際上佔主導地位；三藩市灣區依託硅谷，匯聚幾乎全世界的科技巨頭；東京灣區則坐擁日本最大的工業城市群，且橫濱港、東京港、千葉港、川崎港等，全都處於東京灣內。三大灣區的共同特點，是聚集了大量的財富和人才，經濟結構開放，資源配置能力高效，而且擁有發達的國際交通網絡。
粵港澳大灣區建設，宜從陸海空交通樞紐破題。大灣區內不但擁有香港這個國際級的航運物流中心，更擁有全球最密集的海港群和空港群。去年，三地集裝箱輸送量超過7,000萬標準箱，機場旅客輸送量逾1.4億人次，區域GDP總量達1.4萬億美元，貿易總量更高達1.8萬億美元。因此，粵港澳大灣區一旦形成，實力絕不遜於其他三大灣區，完全有能力成為「一帶一路」的戰略樞紐和橋頭堡。何況，粵港澳三地機場港口協調和分工早有一定基礎，港珠澳大橋、高鐵等大型跨境基建均已在建或部分啟用，只要通過更加市場化的資源和利益配置，就能成為粵港澳大灣區騰飛的基石。粵港澳大灣區建設的成敗，關鍵在於能否做到三地利益的最大重合，真正做到和衷共濟，共創繁榮。
中央應負起統籌引領作用
應當從制度及架構上，確保三方成為利益共同體。建議設立由副總理級官員掛帥的粵港澳大灣區建設統籌委員會，並對三地機場、證券交易所、港口、能源以及公路和鐵路等陸路交通之類的大型基礎設施，以相互持股、合組上市公司的形式進行統一管理，打破行政區劃所造成的隔膜，最大限度地減少利益分配上的爭議，發揮出最大的協同效益。
香港要把握好「十三五」規劃對港澳的九大支持，制定新政策，以推動香港中小微企業、現代服務業人員，尤其是青年北上創業、就業。加快實現粵港澳大灣區內跨境服務便利化，達到人流、物流以及資金流的無障礙化流通。同時需要廣東方面在中央支持下，大力推動行政改革和法律創新，積極引入香港社會管理模式，在大灣區形成更為開放和法治的市場和居住環境，實施比上海自貿區更寬鬆的負面清單制度，以帶動香港現代服務業走向更加廣闊的天地。
香港回歸近19年，「一國兩制」取得矚目成就的同時，多年來積存的深層次矛盾也日益凸顯。這就更加需要我們確立長遠目光，藉「一帶一路」的戰略契機，將香港建設成海上絲路經濟帶的橋頭堡，發揮香港的獨特優勢，與內地企業一起走向「一帶一路」沿線國家，全力拓展中國內地以及香港的經濟腹地。要知道，全球經濟一體化的過程並不平順，經濟提振乏力，保護主義抬頭，各種排他性的區域經貿合作組織正在不斷擴張。香港作為高度外向的小型經濟體，必須更加清晰把握國家發展的方向，才能在應對世界挑戰的過程中，立於不敗之地。
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