■政府權力的「減法」,直接換來市場活力的「乘法」。在本輪簡政放權中,商事制度改革「三證合一」被評價為力度空前、改革徹底。每個人只有1張身份證,過去企業卻一直有3張「身份證」:營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證。申請繁瑣、多項收費,有的證卻難得一用。2015年,這件事發生了歷史性轉折,國務院宣佈實施「三證合一」登記制度改革,將工商、質檢、稅務分別核發證照,改為由工商部門一次性核發營業執照。
25天縮至14天 省時近半
「塑料袋裝�茷p厚一摞原件和複印件,身份證還複印了好幾份;填200多個數據,跑大半個月,沒有七八趟下不來。」 領到北京首張「三證合一、一照一號」營業執照的北京嘉利新宏科技有限公司法人代表王學嶺,如此描述以前註冊企業的遭遇,而今則變成了「填20多個信息,5個工作日就拿到證了,還沒找代辦機構。」
國家工商總局數據顯示,2011年9月至2013年9月,辦一家企業平均用時25.59天;而商事制度改革實施以來,縮短為14.29天,節省了近一半。如果實現「一證一號」,有望減少到5天,甚至更短。
去年國務院要求年底全面實施「三證合一、一照一碼」改革,並推進名稱登記制度改革,放寬住所條件改革,開展簡易註銷試點,深化「先照後證」改革。中國科協去年組織的第三方評估顯示,2015年這一系列商事制度改革推動GDP增長0.4%。
港企月增885戶 急升9%
包括港資在內的外資也受益於商事制度改革。國家工商總局局長張茅指出,商事制度改革之後,港資企業的增長明顯提速,愈來愈多的港資企業及香港的個體工商戶投資內地。統計顯示,改革以後,各地設立的港資企業1.9萬戶,平均每月新增885戶,比改革前每月新增戶數增長9%。新增的港資企業戶數在新增外資企業當中佔38.49%,比改革前增長了11個百分點。
今年商事制度改革將加速推進。國務院總理李克強近日要求,今年再取消三分之一以上企業登記前置審批,精簡工商登記後置許可項目。今後,除涉及國家安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的「證」都要分離出去。「三證合一」、「一照一碼」改革已全面實施,有關部門和單位要及時調整相關規定,與之相銜接,真正實現拿了證就按證辦事、按證經營,「一證走天下」。