■周其仁。資料圖片十八大以來，國務院部門取消或下放行政審批事項約600項，提前兩年多完成減少三分之一以上行政審批事項的目標。然而，《人民日報》近期的一項調查稱，有些簡政放權舉措在落實中被困在「最後一公里」，甚至導致好政策變成「空頭支票」，制度性交易成本高企成為當前企業最大困擾。推進改革、降低制度性交易成本是今年簡政放權的重中之重。
涉供給側改革核心思想
所謂制度性交易成本，主要是指企業因遵循政府制定的各種制度、規章、政策而需要付出的成本。如審批環節過多、檢查評比過濫都會產生更多的交易成本。北京大學國家發展研究院教授周其仁認為，中國經濟能成功躋身世界前列的真正秘密，就是通過改革開放，系統、大規模地降低了體制成本，這也是當前中國經濟渡過難關、爭取更好未來的關鍵所在。國家發改委規劃司司長徐林也指出，供給側結構性改革的核心思想是降低制度性交易成本。
不過，在此次《人民日報》對浙江省的杭州、嘉興和河南省的鄭州、洛陽等四市53家製造業企業的調查中，雖然政府大力度簡政放權，但不少受訪企業反映，審批權從國家層面下放到省、市、區，但審批事項往往沒減少。比如，有企業拿着市政府下發的文件跑到規劃局，辦事人員卻說：「我們沒收到這樣的文件，辦不了。」有的審批權從省裡下放到縣裡開發區後，工作人員卻對企業說：「我們還沒弄明白呢，你們先等着吧。」稅費、評估、檢測等制度性交易成本也讓企業不勝其擾。有企業表示，只要開門營業，至少有15個評估、評價要做，幾乎每個月都要做各種評估。
倡削評估認證檢測收費
李克強近日在部署簡政放權時特別指出，簡政放權的要義之一就是降低制度性交易成本。放權不充分、監管跟不上，會增加企業運行成本，高交易成本最終必然導致產品質量降低。制度性交易成本降不下來，中國經濟邁向中高端水平就會變成一句空話。
專家建議，要真正降低企業的制度性交易成本，不僅應把權往下放，同時要繼續減權、削權；一些評估、認證、檢測等中介服務名目過多、頻率過密、收費偏高，應打破利益壁壘，將更多審批認證年檢盡可能 「合併同類項」。