英國人脫離歐盟的情緒醞釀之久，這牽涉歐盟長期揮之不去的政經問題，還有各成員國對於歐盟身份的認同危機。英國學術界人士接受本報專訪時指出，「民主赤字」弊病令歐盟手握決策大權而缺乏成員國大眾的參與和監督，令部分成員國愈趨不滿。英國若能留在歐盟，將有助與各成員國聯手施壓，促使歐盟改革。 ■香港文匯報特約記者 吳玫
歐洲經濟飽受債務問題和增長停滯困擾，削弱歐盟的政治運作能力。在一個多種族和文化的「大歐洲」框架裡，歐盟和成員國之間政策協調困難重重。
管治宜寬鬆 一刀切行不通
倫敦政治經濟學院(LSE)公共經濟學教授巴爾(Nicholas Barr)接受本報訪問時表示，這次公投對歐盟的衝擊和改變，將比英國本身更多。歐盟力推的「更緊密聯盟」(ever closer union)只適用於最初的6個創始成員國，但現在歐盟已擴大至28個成員，彼此之間差異巨大，歐盟須實行更寬鬆的管治方式，而非一刀切的「萬全之策」。
蘇格蘭退休會計師Finlay和朋友都屬於相對富裕的退休族，他們雖然支持英國留歐，但坦言這是無奈的選擇，「離開只會令英國經濟變差、我們變窮；留在歐盟又無法表達我們的意見」。Finlay指出現在的歐盟不算是民主的機構，理事會的運作也不透明。英國脫離後，再沒有這樣一個大國在歐盟事務發出異議，將令歐盟失去改革動力。歐盟技術官僚和德國央行官員只會更緊握大權，其他堅持使用本國貨幣的國家如丹麥和瑞典將受進一步孤立。Finlay強調，即使英國留歐，歐盟仍須深入改革，才能更好地貫徹民主的精神和理念。
各成員國須合力施壓
這引申至「民主赤字」問題，意指歐盟各國公共決策權上移至歐盟層次，但民主監督機制未隨之延伸，導致歐盟層次的決策機構有權而無責，形同剝奪了歐洲大眾透過議會或媒體監督政府的實質權利。巴爾認為必須重視民主赤字，深入探討歐洲議會是否有效執行政策、充分監督歐盟官員。他亦肯定英國在歐盟事務發揮「異見者」的作用，認為歐盟改革需要英國和其他成員國合力施壓。
一體化首務改善民生
肯特大學政治學博士後研究員Alex表示，身邊大部分朋友都支持留歐，但對歐盟的看法大相逕庭。有人認為歐盟是對抗右翼民族主義者的堡壘，也有人覺得歐盟是好心做壞事，正因為歐盟管治不力，才導致民粹運動在歐洲崛起。他進一步指出，成員國對於歐盟身份的認同危機，在歐盟區內經濟差距不斷擴闊的過程中尤其突出。政治精英希望在國際政治舞台和市場上打造歐洲一體化，普羅大眾關心的不是直接參與相關過程，而是一體化能否為他們解決就業、社會福利、醫療服務、移民和有組織犯罪等切身問題。
Finlay則指，歐盟力推歐元單一貨幣的政策是「大錯誤」，並指解決歐債問題唯一有效的方法，就是讓經濟弱國退出歐元區。Finlay說︰「在單一市場，弱國如何能夠與德國這樣的強國競爭？弱國怎可能一直買得起德國製造的高檔產品？除非德國人不停借錢給他們，而這些錢也永遠不可能償還，結局自然是雙輸。」
倫敦大學國王學院博士生楊一帆指，歐盟一直在改革，試圖平衡各國之間的要求和利益，尤其是2004年歐盟東擴後，新加入的東歐成員國希望參與歐盟權力分配，要求對原有西歐國家制訂的規則進行修改。楊一帆相信英國最終會選擇留在歐盟，而且一個強大的歐盟，也符合中國提倡的「多極世界」秩序，它倒下了並不是什麼好事。