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趙志強 統籌京津冀區域發展 加強水源涵養功能區建設

2016-06-30
■京津水源地水源涵養功能區之一的北京密雲水庫。 網上圖片■京津水源地水源涵養功能區之一的北京密雲水庫。 網上圖片

「雖然南水北調中線工程每年可為北京提供十億立方左右的水量,但北京對上游水源的依賴度依然很高,長期以來北京用水的50%-60%來源於上游水源地。」在北京市政協委員、北京市社科院滿學研究所所長趙志強看來,京津水源地保護目前存在諸多問題,加強京津水源地水源涵養功能區建設是一項長遠、重要任務。■香港文匯報記者 馬玉潔 綜合報道

按照全國生態功能區劃(2008),京津水源地水源涵養功能區包括密雲水庫、官廳水庫、于橋水庫、潘家口水庫等北京市、天津市重要水源地的涵養區,以及灤河、潮河上游源頭,行政區涉及北京市密雲、延慶、懷柔3個區縣,天津市薊縣,河北省承德、張家口兩個市,以及內蒙古自治區錫林浩特和山西省大同的部分地區,面積約兩萬平方公里。

趙志強指出,目前而言,京津水源地保護存在的主要問題有:土地和水資源過度開發,京津冀下游區水資源短缺問題逐年加重;水庫周邊地區、河流沿岸企業聚集,水污染日趨嚴重;現行土地利用制度不合理,水庫泥沙淤積比較嚴重;政策法律缺位,水生態保護深層次矛盾較為突出;環京津一帶歷史欠賬太多,縣域經濟不足和城鎮化建設導致水生態保護問題更加嚴重等。

打破行政壁壘 統籌區域發展

趙志強建議,加強京津水源地水源涵養功能區的整體設計。「京津冀地區水環境污染嚴重與整個華北地區水資源短缺密不可分,因此要兼顧水資源承載力和水環境治理能力,制訂京津水資源保護綜合發展規劃,加快建設京津水源地水源涵養功能區。」

對於水源涵養功能區的生態系統,趙志強認為,應加大保護力度。他建議,通過自然修復和人工撫育措施,增加植被覆蓋度,增強生態系統保水保土功能。在「十二五」期間京津冀合作的基礎上,進一步落實水源地生態水源保護林建設、人工濕地生態修復工程、京冀退稻還林還草等項目。

同時,在京津冀協同發展的大背景下,統籌發展溝域經濟、觀光休閒農業和高效節水農業,建設京津水源地生態循環經濟帶。提高區域水資源承載力,保護地下水資源,確定功能區內地下水限採區、超採區、嚴重超採區,精確界定產業佈局,有序淘汰高耗水和污染產業。

趙志強表示,在政策法規方面,亟需打破行政壁壘,建立京津冀生態補償機制和信息共享體系,統籌制訂水環境區域補償辦法及污水治理年度指標。

此外,要大力推進河北環京津地區的扶貧攻堅,正確引導以人為本的新型城鎮化建設,加快發展縣域經濟,促進就近城鎮化,控制人口「虹吸現象」,減少京津湧入人口數量。借助舉辦冬季奧運會和世界園藝博覽會之機,共同促進延慶、張家口地區發展。

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