■焦桂雲接受本報採訪。 記者殷江宏 攝連續參加山東「兩會」15年，焦桂雲是名副其實的老委員。15年來，她認真履行職責建言獻策。最近幾年，她十分關注民間福利機構的發展，提交了《關於政府購買民間福利機構的提案》。
「據國家權威部門的統計，中國從事殘疾人康復事業的機構約有數十萬家，其中85%以上為民辦非營利性康復機構，而民辦非營利性康復機構所承擔的殘疾人康復、教育和託養等工作的任務量也是公辦機構的三倍以上。」
焦桂雲表示，目前山東康復機構嚴重不足，一個民間社會福利機構從註冊、籌建、招生到正常運作，需要大量的人力和資金投入。資金匱乏和人才短缺，導致現有民間殘障康復類社會福利機構運作舉步維艱。
願能享公立機構待遇
焦桂雲建議加大政府對民辦非營利性殘疾人託養機構的政府購買服務力度，實行同老年公寓同樣的床位補貼扶持政策，降低這個邊緣群體的貧困程度。同時，選擇優秀的民辦非營利性康復機構進行重點扶持，符合條件的民辦機構可享與公辦機構同等待遇，享受公益和社工崗位補貼、場地租金補貼，定期撥付機構發展資金。
建議財政補貼民辦教師
此外，焦桂雲建議讓民辦機構的教師能享受與公辦機構同等待遇。「同樣從事着特殊教育的工作，民辦非營利性康復機構與公辦機構的老師所享待遇天差地別，從而使專業人才嚴重流失。」
調查發現，大多公辦機構都有政府不同程度的支持，最突出的一點就是給予該機構一定數量的教職員工崗位編制（公益崗或社工崗），並由人社部門根據正常學校教師等級評定確定相應教職員工的工資待遇及基數，然後由財政部門撥付在編教職員工工資的80%，其餘部門由機構自行負擔。這樣，從很大程度上為該機構解決了資金周轉困難等問題，減輕機構的負擔。