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分肥制度如賣官 4000職位屬政治任命

2017-01-07

在號稱全球最民主國家的美國,政商關係千絲萬縷,聯邦政府約270萬名文職人員中,政治任命職位大約3,000至4,000個,扣除必須獲參議院確認的1,500個,餘下職位均由總統直接任命,一般由總統家人、朋友或金主出任。有意見批評,這種源於1820年代的「分肥制度」導致一人得道,雞犬升天,是赤裸裸的賣官鬻爵。

前總統尼克松在1970年代初曾表示,任何人若想擔任美國駐外大使,必須最少捐款25萬美元,這金額目前顯然更高。

現時美國所有駐外大使中,約30%是不屬公務員體系的政治任命。有統計指,在奧巴馬首屆任期,外交官員政治任命比例為37%,第2屆任期更高達53%。

部分大使欠缺政治經驗,例如駐新西蘭大使吉爾伯特本身是職棒球隊芝加哥白襪退役運動員,只因2007年起向民主黨捐款超過300萬美元(約2,326萬港元),以及在上屆大選協助奧巴馬競選,才獲得駐新西蘭大使這個「肥缺」。據報特朗普的捷克裔首任妻子伊萬娜,曾要求前夫任命她為駐捷克大使。

政治任命制度看似腐敗溫床,但也有一定門檻,例如必須填寫問卷及提交稅單,部分與情報工作有關的職位更須通過安全級別審查。

■美國之音/《華盛頓郵報》/英國廣播公司

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