特區政府通過與兩電簽署《管制計劃協議》，令兩電保證提供足夠設施以應付電力需求，兩電則可根據固定資產賺取准許利潤。協議亦提供架構，讓政府規管電力公司和監察他們的財政事宜及協議指明的其他事項，以保障消費者權益。
政府早於1964年已與中電簽訂管制協議，至1978年再與港燈簽署，其間曾多次續約。
直至上一個協議，兩電每年可獲的准許利潤，為其固定資產平均淨值的13.5至15%。
現時政府與中電及港燈簽訂的協議，分別於2008年10月1日及2009年1月1日起生效，已將兩電的准許回報率調低至9.99%。協議為期10年，政府可選擇將協議期限再延長5年。惟因社會普遍意見一直認為，兩電可獲9.99%准許利潤仍然太高，因此政府早已多次表明，會與兩電商討將回報率下調，最終達成未來回報率下調至8%的協議。 ■記者 高俊威