香港文匯報訊（記者 鄭治祖、馬靜）全國人大常委會委員長張德江昨日在總結香港基本法的實踐經驗時指出，要牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨，共同維護國家主權、安全和發展利益，及堅定維護以憲法和基本法為基礎的特區憲制秩序。在「一國兩制」下，中央與香港特區是授權與被授權的權力關係，而非分權關係，「在任何情況下都不允許以『高度自治』為名對抗中央的權力。正確理解和把握這一點，是維護中央與香港特別行政區良好關係的關鍵。」
牢樹國家觀念是核心要求
張德江引述國家主席習近平指出，要繼續推進「一國兩制」事業，就必須牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨，共同維護國家主權、安全和發展利益，保持港澳長期繁榮穩定，「可以說，牢固樹立國家觀念是香港特別行政區基本法實施的核心要求，離開了這個基本前提，一切都無從談起。」
他強調，國家對香港恢復行使主權，是包括管治權在內的完整主權，亦即中央對香港特區有全面管治權。在此基礎上，基本法規定了中央對香港特區行使管治權的方式，即一部分權力由中央政權機構直接行使，一部分權力由全國人民代表大會授予香港特區依照基本法的規定行使，「這就是通常所說的高度自治權。」
張德江表示，維護中央的全面管治權、國家主權，亦是維護香港特區高度自治權的來源。在「一國兩制」下，中央與香港特區是授權與被授權的權力關係，而不是分權關係，在任何情況下都不允許以「高度自治」為名對抗中央的權力。
憲法至高 與基本法成憲制基礎
他並強調，要堅定維護以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序。國家對香港恢復行使主權，標誌着香港的憲制基礎和法律地位發生了根本性改變。作為國家根本大法的憲法和根據憲法制定的香港基本法，共同構成了香港特區的政權架構、政治運作、社會治理體系的憲制基礎。
他指出，在中華人民共和國，憲法具有最高法律地位和法律效力，而香港基本法是落實「一國兩制」方針的憲制性法律，在特別行政區法律體系中亦處於頂端位置，「特別行政區任何法律，包括普通法在內的香港原有法律，在理解與適用上都必須以基本法為依據，均不得與基本法相抵觸。」
張德江強調，在香港基本法的實施過程中，全國人大常委會根據憲法和基本法賦予的職權，行使對基本法的解釋權，所作出的解釋具有最終性，與基本法具有同等法律效力，必須得到一體遵循。