全國人大常委會委員長張德江昨日的講話指出，香港基本法充分凝聚了包括廣大香港同胞在內的全體中國人民的共同意志，並形容起草香港特別行政區基本法是一項史無前例的工作。正是在這樣全面、細緻、深入的民主協商過程中，各方面的利益得以兼顧，「形象地說，香港特別行政區基本法就是香港社會各階層、各界別、各群體的最大公約數，也是內地與香港的最大公約數。這個最大公約數來之不易，值得我們倍加珍惜。」
起草近五年 港人擔重任
張德江指出，香港基本法條文中幾乎每一處文字和標點符號都是經過反覆討論才最後敲定，以致整部法律起草時間長達4年8個月。1985年4月，全國人民代表大會設立香港特區基本法起草委員會，由來自內地和香港各方面的人士和專家組成，其中港人佔了很大比例。為更廣泛地徵集民意，在香港還成立了包括社會各界代表及有關外籍人士在內的基本法諮詢委員會，被譽為「香港有史以來最具規模和代表性的諮詢組織」。
同時，起草委員會和全國人大常委會先後全文公佈基本法草案，面向香港和全國各地廣泛徵詢意見，僅從香港方面就收到近8萬份意見和建議。為切實凝聚共識，香港基本法起草委員會對載入基本法草案的所有條文、附件和相關文件，都採取全體委員以不記名的方式逐條逐件進行表決，需三分之二多數贊成才能通過。
張德江憶述，當年國家領導人鄧小平就指出，香港基本法科學地解決了國家主體實行社會主義與個別地區實行資本主義、中央擁有全面管治權與特別行政區獲得高度自治的授權等一系列複雜問題，是一部具有歷史意義和國際意義的創造性傑作。
他說，「一國兩制」是一項前無古人的開創性事業，「這就決定了香港特別行政區基本法的實踐也必然是一個探索完善的過程。」
■香港文匯報記者 鄭治祖、馬靜