■選管會建議選事處保留部分有籌備選舉經驗的核心員工。圖為今屆特首選舉點票情況。 資料圖片報告指選舉處人手存問題 須加強溝通統籌監察
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）選舉事務處在第五屆行政長官選舉結束後，發現在亞洲博覽館內遺失兩部手提電腦，當中載有1,200名行政長官選舉委員的全名及登記地區選民的個人資料，引起全港關注。選管會昨日發表報告書指，電腦失竊事件「實屬不幸」，認為事件除了涉及資訊科技及場地保安的問題，更凸顯了選舉事務處籌辦選舉的人手架構，以及分工、合作、協調、監察的問題，建議選舉事務處應在選舉周期完結後，保留部分有籌備選舉經驗的核心員工，將選舉部主管首席選舉事務主任改為常設職位。
選舉管理委員會昨日發表長達209頁的2017年行政長官選舉報告書，闡述選管會在不同階段如何進行和監督2016年選舉委員會界別分組選舉及2017年行政長官選舉，並詳細介紹有關的籌備工作、選舉安排和投訴處理。報告書亦載有選舉程序和安排的檢討，並提出建議以改善日後的選舉安排。
報告並提及選舉事務處在選舉後發現遺失兩部存放在亞洲博覽館後備場地的電腦，令300多萬選民私隱恐外洩事件。選管會認為，這次事件除了涉及資訊科技及場地保安的問題，更凸顯了籌辦選舉的人手架構，以及分工、合作、協調、監察的問題。
全港選民資料「入腦」不恰當
報告續指，負責投票安排的選舉部需要不超過1,200名選委的登記資料，以核實進場安排，但負責支援的資訊科技管理組不必要地準備了300多萬選民的登記資料，不符合最少需要的原則；選舉部及資訊科技管理組的溝通不足，雙方對「使用者」要求及所提供的資料系統的認知出現落差；處事人員的職級亦較低，他們亦未有將處理資料的做法提請高層人員審批。
選管會又指，將全港選民登記資料載入手提電腦的做法未經詳細研究，而將之全盤應用於行政長官選舉並不恰當，認為不可在未來的行政長官選舉中使用。
報告指出，手提電腦的登入記錄就設在裝置本身，失去電腦就失去記錄，若有未經許可的登入，亦無從追蹤。就資訊科技保安而言，極不理想 ，除非無可避免須要使用手提電腦，否則不應使用，以嚴格遵從政府《資訊科技保安指引》。
選管會強調，選舉是一項非常龐大的工程，需要各組別分工合作。良好的分工合作要靠各組別之間「使用者」的緊密協調。而有效的協調工作則需事先作好全盤計劃、在妥善的統籌和監督下進行，避免出現溝通不足或權責不清的情況，務求令整體運作順利。
今次事件顯示負責選舉安排的選舉部與資訊科技管理組溝通不足，以致雙方對「使用者」要求及所提供的資料系統的認知出現落差。資訊科技屬專業範疇，有關專業人員應持續提升知識，全面體現政府科技保安相關政策及指引。選舉部的人員並非資訊科技專業人士，他們依賴資訊科技管理組的專業知識是可以理解的，而資訊科技管理組理應注意到選舉部人員在資訊科技方面的認知可能不足，因而需要主動提出意見，提升效能。
選管會認為，歸根究柢，管理層需要更有效地統籌及監察，並直指現時選舉事務處的人手架構不合時宜，不足以應付日益繁重的選舉安排，而選舉周期絕大部分的員工都是非公務員合約僱員，部門現有的人事架構非常不利於知識和經驗的延續及傳承。
建議增設專責人員監察選舉工作
由於新增的員工大多欠缺籌備選舉的經驗，即使有知識管理系統的協助，但並不全面，認同專責小組報告的建議，認為選舉事務處應在選舉周期完結後，保留部分有籌備選舉經驗的核心員工，尤其是將選舉部的主管首席選舉事務主任改為常設職位。
選管會亦認為，應在選舉事務處現有安排選舉實務的官員之外，另增設一位專責人員，以協助選管會更客觀及更敏銳地監察選舉工作，以避免類似的事故再次發生。
報告亦提到，由1月16日至5月10日，共接獲97宗從公眾人士收到有關特首選舉的投訴個案，當中涉最多的為涉及「傳媒給予不公平及不平等報道」，佔41宗，其餘涉及「選舉廣告」、「虛假陳述」、「投票安排」、「噪音滋擾」等則屬零星個案。經由廉署調查的投訴亦有22宗，當中14宗涉及「未獲授權招致選舉開支」，仍在調查中。