■杭紹台高鐵從杭州東站出發，全長269公里。圖為杭州東站。 資料圖片政企聯手打造杭紹台鐵路 授權企業運營30年
香港文匯報訊 綜合澎湃新聞、中新社及央廣網報道，昨日下午，內地首條民營控股高鐵項目--「杭紹台鐵路PPP項目」舉行了投資合同簽約儀式。由復星集團牽頭的民營聯合體佔股為51%，這意味着民營資本在中國鐵路投融資領域首次實現控股地位。項目計劃於今年底全線開工建設。據介紹，杭紹台鐵路項目是國家首批引入社會資本的8個鐵路示範項目之一。
昨日下午，浙江省副省長高興夫代表浙江省政府與復星牽頭的民營資本聯合體正式簽署「杭紹台鐵路PPP項目」投資合同。此次簽約，意味着民營資本在中國鐵路投融資領域首次實現控股地位。作為國家級鐵路PPP示範項目，杭紹台高鐵位於浙江省中東部，杭紹台高鐵從杭州東站出發，途經紹興北站、東關站、三界站、嵊州新昌站、天台站、臨海站、台州中心站及溫嶺等9個站點，全長269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標值350公里/時。
總投資近449億
據悉，「杭紹台鐵路PPP項目」可研估算總投資為448.9億元（人民幣，下同），預計總投資約為409億元，項目資本金約佔總投資的30%。其中，由8家民營企業組成的民營聯合體佔股51%，中國鐵路總公司佔比15%、浙江省政府佔比13.6%、紹興和台州市政府合計佔比20.4%。
項目採用BOOT（建設-擁有-運營-移交）模式運作，由政府方授權項目公司負責本項目的投資、建設、運營、維護、移交等工作，並獲取合理回報，運營期滿後項目公司將全部項目資產無償移交給政府方。本項目合作期限共34年，其中建設期4年、運營期30年，運營期滿後無償移交浙江省政府或浙江省政府指定機構。項目計劃於2017年底全線開工建設。
杭紹台高鐵項目由上海星景股權投資管理有限公司（簡稱「星景資本」）負責具體實施。復星集團總裁助理、復星地產全球合夥人、星景資本總裁溫曉東在接受採訪時說，杭紹台項目從民營企業參股到控股是一個逐漸形成的過程，直至去年六七月左右，由民營企業控股的模式才最終被確定。
「鼓勵民營企業控股，一是旨在降低鐵路部門與地方政府的投資壓力，二是可以調動民營企業的積極性，並發揮民企的高效、靈活、市場化運營機制等優勢。」溫曉東說。
投資回報多方位
民企在杭紹台項目的投資回報主要來源於兩部分，浙江省發改委主任李學忠在簽約儀式上透露，社會投資人的回報收入為：運營收入加可行性回報補貼。至於可行性回報補貼究竟有多少，李學忠稱，將通過與幾家社會投資人的磋商「競爭性確定補貼金額。」
星景資本聯合創始人、執行總裁方建宏透露，該項目的投資和施工是分開招投標的，在這次投資合同簽約之後，參股民營企業還會與浙江省政府、鐵總等方面共同設立杭紹台項目的合資公司，再選擇具體的施工方。至於該鐵路項目周邊的土地開發，方建宏表示，項目投資人今後會盡可能去參與周邊土地開發，並能優先參與。
此外，溫曉東還表示，杭紹台項目只是復星集團高鐵戰略的一個開始，今後將完全進入整個鐵路產業，而投資回報也是多方位的，「不僅包括運營鐵路項目的回報和周邊土地開發回報，還將包括對於鐵路行業上下游企業的股權投資回報等。」
中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌接受採訪時指出，鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態，2005年和2010年，國務院先後發佈拓寬投資領域的政策文件，鼓勵使民間資本進入到包括鐵路在內的重大投資建設運營當中去，杭紹台項目是真正意義上讓社會資本進入到重大基礎設施領域的一個示範項目，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業開發，對鐵路產業發展來講都具有非常重要的提示和示範作用。