習近平在十九大報告中表示,保持香港、澳門長期繁榮穩定,實現祖國完全統一,是實現中華民族偉大復興的必然要求。報告指出「必須全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事」,並兩次提到中央對港澳具有「全面管治權」。深港多位基本法專家接受香港文匯報訪問時表示,中央對「一國兩制」成功的決心始終如一,香港社會尤其是社會精英要集思廣益,在如何使香港更好融入國家發展大局等方面多出良策,通過「一帶一路」、粵港澳大灣區建設,融入國家發展大格局。■香港文匯報記者 熊君慧 深圳報道
深圳大學港澳基本法研究中心副主任張定淮教授認為,全面落實中央對香港的管治權,不僅是維護中央與香港良好關係核心問題,更是保障香港長治久安的關鍵。
正如香港中聯辦主任王志民此前指出,十九大報告將堅持「一國兩制」列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,說明「一國兩制」事業在黨和國家工作全局中具有新的政治定位。
張定淮:正本清源糾偏差
張定淮表示,十九大報告中強調「全面」、「準確」四個字,是因為香港社會對「一國兩制」的認識有偏差;報告重申「一國兩制」內在邏輯中的「中央全面管治權」,是因為香港社會有人試圖否認中央的這種毋庸置疑的權力。
中央強調憲法和基本法共同構建香港的憲制基礎,是因為香港社會有人對基本法的法源《中華人民共和國憲法》所確定的國家體制發起過挑戰。
他說:「香港出現的這些問題,根本原因在於有人不能或不願意正視中央與香港之間的政治關係。」
他強調,「一國兩制」作為一項基本國策是不會改變的,但其根本宗旨是不能忘記的,那就是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港的長期繁榮穩定。脫離這個宗旨,「一國兩制」是沒有生命力的。
鄒平學:擺正「一國」與「兩制」
近年來,中央強調最多的正是「一國」與「兩制」的關係。十九大報告中三處關於港澳的論述,都是從國家與香港的關係切入和立論。
對此,深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學指出,「一國兩制」的核心是「一國」與「兩制」的關係。香港回歸後出現的種種不和諧,根源之一就是擺不正「一國」與「兩制」的關係。
鄒平學認為,十九大報告對港澳工作提出了在新時代環境下新思維、新要求、新路徑,強調全面管治權與高度自治權有機結合,中央確保「一國兩制」方針不會變、不動搖,港澳確保「一國兩制」實踐不變形、不走樣。既重申保持港澳繁榮穩定,又要求特區履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任;明確支持港澳融入國家發展大局,希望港澳同胞增強國家意識和愛國精神,共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮的偉大榮光。