■中銀監首次對三大政策性銀行實施「一行一策」監管。資料圖片香港文匯報訊 中國銀監會將首次對國家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三大開發性政策性銀行實施「一行一策」監管。銀監會政策銀行部主任周民源昨表示，新的政策性銀行監管規則明確，國家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行三家政策性銀行堅守開發性、政策性金融定位，並建立以資本充足率為核心指標的資本約束機制。
銀監會昨公佈了分別針對三家銀行的三個監督管理辦法。周民源在新聞發佈會上指出，隨着三家銀行業務持續發展、經營區域不斷擴大，現在三家政策性銀行不僅在內地有業務，在海外也有業務，經營區域不斷擴大，業務複雜程度也在日益提高，風險管控任務日益艱巨。
建立資本約束評估機制
在資本約束機制上，銀監會政策銀行部副主任徐慶宏表示，建立資本約束機制為是次改革的核心，主要目的是推進三家銀行提升自身的風險抵禦能力，更好地支持和服務內地國民經濟的重點領域和薄弱環節。
具體而言，銀監會要求：第一，建立資本約束機制。三家銀行要結合自身的風險管理狀況、業務特點、外部資本監管要求，建立資本管理的制度、流程、政策，以確保三家銀行通過自身的資本能抵禦和防範各種風險。
第二，制定資本規劃。三家銀行要制定中長期的資本規劃，合理確定業務發展規模和速度，確保資本水平持續滿足監管要求。
第三，建立資本評估機制，三家銀行每年要至少進行一次內部資本評估；第四，建立資本補充機制，三家銀行要建立持續的資本補充機制，要求銀行建立內源性、外源性兩種方式相結合的動態、可持續資本補充機制。
在風險管理方面，銀監會要求三家銀行實現風險管理全覆蓋。在風險類別上，要覆蓋信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險、信息科技風險、聲譽風險等各類風險；在併表管理上，要覆蓋所有納入併表管理機構的表內外、境內外、本外幣業務。
突出重點領域風險管控
同時，要求三家銀行突出重點領域風險管控。根據三家銀行業務和風險特點，一是信貸資產為主體，二是開發銀行和進出口銀行境外業務佔比較高，辦法當中進一步要求把信用風險、國別風險作為風險管理的重中之重。
根據監管辦法，鑒於三家銀行的董事會已經代表了全部股東的利益，所以三家銀行均不設股東大會，由董事會、監事會和高管層構成兩會一層的公司治理架構；同時，增設部委董事。
截至9月末，三家政策性銀行資產總額25.12萬億元（人民幣，下同），各項貸款17.41萬億元。