美國總統公佈的國家安全戰略(National Security Strategy),可視為一份「任務聲明」,將總統對各項範疇的願景,落實為一系列原則,作為華府作出政策決定的指引,包括涉及全球戰事及移民法例。
美國首份國安戰略於1987年由前總統里根政府公佈,當時冷戰仍未結束,國安戰略主旨為「對美國外交政策的深刻反思」。此後美國歷任總統仿傚里根的做法,以公佈國安戰略闡述其理念和政策,例如前總統奧巴馬便在國安戰略中,將氣候變化列為對美國的威脅,以示應對問題的決心。
據悉,特朗普首份國安戰略長70頁,較奧巴馬政府於2015年發佈的文件長逾一倍,由國家安全顧問麥克馬斯特主導的國家安全委員會撰寫,文件亦會引用政府內外的專家、智庫和工商界領袖的意見。
在奧巴馬時代,美國的國安戰略聚焦「4加1」,視中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗為威脅,並加上恐怖主義。特朗普的國安戰略則把中國列為競爭對手,將朝鮮和伊朗列為「流氓政權」,而威脅不但來自軍事方面,還包括經濟上的競爭。 ■《華盛頓觀察報》