■中共中央批准凌希任上海市委常委及韓曉東任河北省委常委，意味着「戎裝常委」開始重新回歸。圖為解放軍今年3月參加在北京人民大會堂舉行的第十二屆全國人民代表大會第五次會議。 資料圖片香港文匯報訊 據新華社報道，中共中央批准：凌希同志任上海市委委員、常委。這一正常的人事任命，引起了外界的廣泛關注。因為凌希現任中國人民解放軍上海警備區政委，少將軍銜。他進入上海市委常委名單，意味着自2016年11月地方省級黨委換屆以來，暫時退出常委行列的「戎裝常委」開始重新回歸。而在昨晚，河北日報新聞客戶端的報道稱，經中共中央批准，河北省軍區政委韓曉東同志任河北省委委員、常委。
「戎裝常委」回歸，此前已有預兆。據北京日報公眾賬號「長安街知事」報道，12月5日，浙江省委書記車俊主持召開省浙江委理論學習中心組會議，浙江省軍區政委王新海在列。11月15日，浙江組織工作網公佈了10月9日至11月15日的人事任免信息，其中，任明龍任杭州市委常委，朱寶定任寧波市委常委，潘學軍任溫州市委常委，王會能任嘉興市委常委，柴祥群任紹興市委常委，戴克華任衢州市委常委，周厚江任台州市委常委，范金華任麗水市委常委。這8人中，任明龍為杭州警備區司令員，其餘7人為所在地市的軍分區政委，其中至少3人（寧波的朱寶定、嘉興的王會能、麗水的范金華）此前就曾任所在地市委常委。
參與重大決策 協調軍地關係
「戎裝常委」又稱「軍方常委」，即各省級黨委領導班子內的解放軍代表，一般由各省級軍區政委或司令員擔任，主要作用為「加強地方與軍隊的溝通」。「戎裝常委」要出席地方的黨委常委會議，參與地方「重大事項的決策」、「負責協調軍、地關係，協助地方的經濟社會建設」等等。「戎裝常委」的歷史最早要追溯到上世紀50年代，因軍隊與地方溝通不暢，導致工作中出現一些問題。時任國防部長彭德懷遂提出，省軍區、軍分區等應受同級地方黨委領導，野戰軍和軍事院校，應有個別同志參加地方或臨時列席地方黨委會議，凡涉及到群眾利益的重要問題，必須提請地方黨委討論。
2016年11月開始，各省級黨委開始換屆，各省級軍區的領導不再進入常委序列。12月29日，在當年度國防部最後一次例行記者會上，有記者提問：今年有14個省區完成了省級黨委換屆工作。加上尚未換屆的上海、天津和甘肅，無「戎裝常委」的省份已經達到了17個。請問省軍區領導今後都不進入省級黨委常委了嗎？
國防部發言人楊宇軍回應稱，省軍區主要領導沒有出現在新一屆省委常委班子裡，主要是因為今明兩年正值軍隊調整改革。經綜合考慮，省軍區主要領導暫不參加所在省級黨委的換屆選舉，待相關改革到位後，再按規定增補進所在省級黨委常委班子。換屆前，各省級黨委常委的人數一般為13人，換屆後的人數多為12人，空餘的位置應是留待「戎裝常委」填補。
軍民溝通橋樑 地位十分重要
軍改之前，各省級軍區大多隸屬於7大軍區，例如江蘇省軍區隸屬於原南京軍區。軍改開始後，除已明確轉隸陸軍領導的新疆軍區、西藏軍區和北京衛戍區外，其餘28個省級軍區轉隸軍委國防動員部。
今年3月，中央軍委國防動員部部長盛斌表示，按照以往相關法律規定，省軍區系統是同級黨委的軍事部、地方政府的兵役機構、當地駐軍的協調機關。而新形勢下省軍區系統的職能使命是：應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、後備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部。此番「戎裝常委」回歸，說明各軍區的領導關係和職能內容已基本理清，新的工作已按部就班開展。
十八大以來，軍民融合上升為中國國家戰略。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。「戎裝常委」和各省級軍區作為溝通軍民的主要橋樑，地位十分重要。