■張連起認為，穩步「去槓桿」成為內地防控金融攻堅戰的重中之重。受訪者供圖倡穿透式監管影子銀行 對債務失職官員終身追責
當前中國廣義貨幣供應量(M2)與GDP的比例超過200%，與日本的水平大體相當，為美國91%的兩倍。但從利率水平看，中國貨幣環境更為寬鬆，資金成本反而更高，表明金融體制存在嚴重的扭曲。全國政協委員、經濟學家張連起接受香港文匯報訪問時表示，他已針對此上交提案提出三條針對性對策，包括政府在去槓桿要做好政策協同，在穩健的基礎上逐步推進去槓桿。他並提出兩個瞄準：一是要瞄準影子銀行實施穿透式監管，補齊監管短板；二是瞄準地方隱形債務，倒查責任，終身追責。■香港文匯報記者 凱雷、張帥 兩會報道
國務院總理李克強在政府工作報告提出，要標本兼治，有效消除風險隱患。健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管；防範化解地方政府債務風險。張連起就此指出，中國金融風險的主要來源是宏觀槓桿率上升過快，而防控金融風險的重點就在去槓桿。「防範化解金融風險，守住系統性風險不發生的底線，基本上是2018年、甚至於未來幾年中國經濟工作的首要任務。穩步『去槓桿』成為我國防控金融攻堅戰的重中之重。」
資金成本高 體制存嚴重扭曲
對當下金融亂象張連起相當憂心。他指出，當下名目繁多的特色衍生品--同業、通道、嵌套、資金池、融資性的萬能險、P2P、非標、現金貸等相互疊加，不斷抬高資金成本，加劇了實體經濟困難，而風險傳染的渠道極不透明。從利率水平看，2017年我國1個月的SHIBOR（上海銀行間同業拆借利率）平均水平為4.09%，同期日本的可比利率水平為-0.01%，美國為1.1%，我國資金成本之高表明金融體制存在嚴重扭曲。
須將影子銀行納入政策框架
金融亂象如何才能得到有效治理，不發生系統性金融風險的底線如何真正夯實堅守？各方意見眾說紛紜。作為著名經濟學家，他提出，在穩步去槓桿的前提下，要做兩個瞄準：「第一要瞄準影子銀行實施穿透式監管，補齊監管短板，治理金融亂象。第二，瞄準地方隱形債務，要對失職的地方官員倒查責任，終身追責，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。」
他進一步解釋指出，要將影子銀行納入宏觀審慎政策框架，將同業存單、綠色信貸業績考核納入央行宏觀審慎評估體系（MPA）考核，優化跨境資本流動宏觀審慎政策，對資本流動進行逆周期調節；降低不同性質金融機構之間的資金連帶關係，真正做到「系統性」風險隔離；嚴格要求影子銀行內部建立風險防控機制。
倡禁以PPP形式變相舉債融資
針對地方隱形債務的擴張，張連起認為，應從倒查責任角度提出要對失職的官員進行終身追責，以此方能堅守不發生系統性金融風險的底線。包括規範以政府和社會資本合作(PPP)項目發行債券融資，嚴禁採用PPP模式違法違規或變相舉債融資；建立健全責任主體信用記錄，並加大事中事後監管力度。同時，要樹立針對地方性政府債務失職官員進行「終身追責」的案例，以儆效尤，強化震懾警示作用。
司法介入 重拳打擊金融大鱷
談到治理金融亂象，張連起說，「官官商商混淆不清，權權錢錢相互縈繞」，這曾經是金融領域出現的怪誕現象。2015年的中國股災（又稱「股市異常波動」）讓人們看到了資本大鱷的任性與貪婪。一些權貴和大鱷們聯手，與境外資金配合，瞬間讓內地資本市場幾乎崩盤。絕不能放任其綁架中國經濟的未來，守住不發生系統性金融風險底線的任務不僅要針對技術，更要針對人，因此，必須重拳打擊「金融大鱷」，讓司法及時介入嚴懲不怠。
張連起的兩個瞄準
一、對影子銀行進行穿透式監管
■將影子銀行納入宏觀審慎政策框架，將同業存單、綠色信貸業績考核納入央行宏觀審慎評估體系（MPA）考核
■降低不同性質金融機構之間的資金連帶關係
■提高市場信息透明度
■嚴格要求影子銀行內部建立風險防控機制，為穿透式監管提供必要條件
■司法及時介入，重拳打擊各種金融亂象
二、瞄準地方隱形債務
■規範以政府和社會資本合作(PPP)項目發行債券融資，嚴禁採用PPP模式違法違規或變相舉債融資
■實施PPP項目「黑名單」制度
■利用各種創新方式，加強對債券資金使用情況和項目後續建設運營情況的督促檢查
■有效引導資本市場資金投向實體經濟企業和科技創新型企業
■對地方性政府債務失職官員進行「終身追責」
