香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）中國昨日披露國務院機構改革方案，還提出將整合原屬於國務院直屬事業單位的中國銀監會和保監會，組建中國銀行保險監督管理委員會（以下簡稱「銀保監管委員會」）。對此中國人民銀行研究局局長徐忠昨日表示，此次金融監管體制改革，組建「銀保監管委員會」，是順應內地金融業綜合經營發展趨勢；將銀行業、保險業法律法規和審慎監管制度的擬定職責歸入中國人民銀行，表明發展與監管職能分離的趨勢，有利於監管部門專注於監管執行；未來央行統籌規劃、監管、立法的地位日益突出。
銀行成保險銷售重要管道
徐忠認為，銀行與保險統一監管是順應綜合經營趨勢的必然選擇。中國金融業綜合經營已成趨勢，銀行與保險深度合作、融合發展的特徵明顯。銀行與保險產品功能交叉趨同，壽險產品除了傳統的保障功能外，發展出與銀行存款類似的儲蓄功能，成為「儲蓄壽險」。同時，銀行已成為保險銷售的重要管道。
徐忠認為，銀行與保險在監管理念、規則、工具等方面具有相似性，對監管資源和監管專業能力也有相近的要求。
統一有利監管質量和效率
徐忠認為，銀行與保險統一監管有利於集中整合監管資源、發揮專業化優勢，尤其是地方保險監管人才匱乏，統一監管有利於提高監管的質量和效率。
另外，徐忠指出，近年暴露的一些金融亂象和微觀局部金融風險，身兼發展與監管兩職的監管部門目標衝突是重要原因。此次金融管理體制改革，分離發展與監管職能、分離監管規制與執行，使監管者專注於監管執行，提高監管的專業性有效性。
徐忠表示，未來央行的職責主要是，統籌金融業發展規劃、金融業立法和金融業併購重組及對外開放的安全審查，未來由中央銀行負責重大金融監管規則制定，包括制定跨市場交叉性金融產品的監管規則、統一同類產品監管標準和規則等。