■林鄭月娥一年前當選特首。 資料圖片500億元挺創科 每月赴立會答問
行政長官林鄭月娥去年當選特首,至今上任不足8個月,但在她的領導下,今屆特區政府於各方面已陸續兌現競選承諾︰在率先處理的教育方面,增撥了70億元經常開支;在創科方面,最新一份財政預算案就撥款500億元支持創科發展;在房屋問題,成立土地供應專責小組去處理的同時,也加大發展力度;在醫療方面,預留了3,000億元籌備第二個十年醫院發展計劃;在民生方面,安老、扶貧、取消強積金對沖都是重點;在改善行政立法關係上,林鄭月娥親力親為,甚至每月到立法會讓議員額外質詢;在理財新哲學上,落實兩級制利得稅;在促進香港發展上,粵港澳大灣區、「一帶一路」、與東南亞國家聯盟的經貿合作等,都是這一年來的關鍵詞。
各個範疇都有大刀闊斧的舉措,而這,只是現屆政府不足一年的努力成果而已。 ■香港文匯報記者 鄭治祖、文森、高鈺
重建階梯 助圓置業夢
房屋是特區政府其中一個亟待解決問題,行政長官林鄭月娥在競選政綱亦指出,由於近年樓價飆升,令不少家庭的置業目標遙遙無期。她承諾會致力重建置業階梯,為不同收入市民重燃置業希望,以及改善�茤虳~民的居住環境等。有了明確目標,加上新一屆政府已逐步採取措施,解決問題實指日可待。
措施
■成立土地供應專責小組,並已就多個土地供應選項進行討論,稍後會展開公眾諮詢活動,與社會各界討論增加土地供應的取捨和優次,並於本年底前提交建議
■未來5年公營房屋預計建屋量約為10萬個單位;私人住宅單位落成量,每年平均約2萬個,比過去5年增加約50%
■繼續透過改劃用地、適度提高發展密度及推展啟德發展區、安達臣道石礦場、鐵路物業、市區重建等發展項目
■全速推行多個新發展區及小蠔灣等鐵路物業發展項目,以提供約22萬個單位
■東涌新市鎮擴展區填海工程已展開,造地130公頃,以期於2023/24年度逐步提供約4.9萬個住宅單位
增經常開支 提升教與學
林鄭月娥在其競選政綱中�L調,教育是社會向前發展的最重要元素,但以往本港的教育開支卻遠低於其他高收入經濟體,經常性開支佔政府開支比例於過去20年亦由25.3%下跌至21.5%,故建議每年大幅增加經常性教育開支,可見她在提升教學質素上的決心。
措施
■先後提出新增經常性開支,涉款70億元
■資助全港合資格中學畢業生修讀自資學士學位課程,每人每年獲3萬元資助
■升讀內地大學學士學位課程學生每年獲5,000元資助
■中小學班師比劃一增加0.1,特殊教育統籌主任(SENCO)試驗計劃�痡`化
■設立120億元宿舍發展基金,增加大學宿位
■先後兩次向持續進修基金注資100億元,資助上限增至每人2萬元
■向37.1萬名有經濟需要的學生,一次過發放每人2,000元津貼,以支援學習需要
推動發展融入國家大局
為促進香港特區的發展,更好地融入國家發展大局,林鄭月娥在競選時承諾要為廣深港高速鐵路(香港段)落成及完善相關配套,發展高增值及多元化的經濟,抓緊國家發展機遇,為傳統優勢產業發展注入新的動力,有關工作近日亦漸見成果。
措施
■公佈廣深港高速鐵路香港段西九龍站實施「一地兩檢」的建議方案,成功爭取立法會通過支持「一地兩檢」的無約束力政府議案,現時「一地兩檢」已進入「三步走」的第三步,即本地立法階段
■在國家主席習近平見證下簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》,就有關規劃諮詢業界和持份者意見,負責有關發展的政制及內地事務局局長聶德權亦走遍了內地9個大灣區城市
■向內地相關部門反映港人訴求,去年內地相關部門出台了兩批便利在內地港人學習、工作和生活的具體措施
■ 林鄭月娥上任至今,多次到北京拜會不同中央部委和機構,及訪問上海、杭州、天津、深圳和長沙等地,亦先後訪問新加坡、泰國、緬甸和英國等,各司局官員同樣到各地拜會和訪問
■去年11月與東南亞國家聯盟簽訂《自由貿易協定》和相關《投資協定》
為醫療增撥資源
行政長官林鄭月娥在其競選政綱中,早已言明會制定長遠醫療政策,為香港未來所需的醫療資源作出規劃,又會大力推動健康教育、基層醫療及社區照顧,並投入相應資源,藉此減低對專科及醫院服務的需求,在她上任後,在這些方面均做出一定成績。
措施
■推出自願醫保計劃,向為自己或受養人購買合資格自願醫保產品市民提供稅務扣減
■預留3,000億元籌備第二個十年醫院發展計劃,包括研究現址重建瑪嘉烈醫院和屯門醫院、在伊利沙伯醫院現址興建新醫院,及擴建北大嶼山醫院等
■全面檢視基層醫療服務規劃,制訂藍圖,於2019年第三季在葵青區設立首間地區康健中心,再逐步擴展至全港18區
■確保醫管局有足夠資源聘請所有本地醫科畢業生,每年額外撥款約2億元加強醫管局提供的臨床實習、專科及高等訓練等醫療專業培訓
■讓醫管局動用5億元推行紓緩措施應對流感高峰期,減輕前線醫護壓力
■提高長者醫療券的累積上限,並提升醫療券金額
■資助合資格病人購買價錢極昂貴藥物,並擴大資助範圍,資助個別有特殊臨床需要病人使用特定藥物
■設立5億元專項基金促進中醫藥發展
推動創科 再創空間
在創新及科技發展上,林鄭月娥的政綱表明政府要展示更大的決心和信心,發揮「促成者」及「推廣者」的角色,協助業界打破發展局限,追上日新月異的國際創科潮流,同時為創科在各行各業的應用提供空間。
措施
■成立「創新及科技督導委員會」
■5年內將研發總開支佔GDP比率由0.73%倍增至1.5%
■預留逾100億元作大學研究資金
■投放7億元開展智慧城市的主要基礎建設項目
■啟動5億元「科技專才培育計劃」,及增加「實習研究員計劃」資助金額
■為企業合資格的研發開支提供兩倍至三倍的額外扣稅額
■撥款200億元落馬洲河套區港深創新及科技園第一期
■向香港科技園公司撥款100億元,當中30億元興建科研設施,70億元加強對其租戶的支援
■向創新及科技基金注資100億元
■預留 100億元支持建設醫療科技創新平台、人工智能及機械人科技創新平台
改善行政立法關係
行政立法關係的改善,有助施政更順暢。林鄭月娥在競選時承諾會致力改善行政立法關係,並與立法會各黨派建立�痡`溝通機制,為香港整體利益共同努力,提升市民對特區管治的信心。在不足一年間,林鄭月娥成為立法會的常客,與不同政黨的互動亦越見頻密。
措施
■改為在立法年度會期的第一次會議發表施政報告,讓議員在立法年度開始時即可審視行政機關未來一年的施政方向和工作計劃
■在一年4次的答問大會外,自今年一月起,在立法會設「行政長官質詢時間」,每月到議會讓議員質詢30分鐘,不限題目
■要求所有政治問責官員多與立法會議員互動,聆聽意見和親自做游說工作
■與官員出席政黨活動
■尊重立法會行政管理委員會對追討DQ者的薪津做法,表明不會扣除立法會多年儲下的盈餘
敬老扶貧 今提方案撤對沖
行政長官林鄭月娥於競選政綱上表明,政府須透過可持續的福利政策,向不能自助的人提供適切援助,同時應盡快落實有關「長者生活津貼」的改善措施。她並指,會繼續運用「關愛基金」發揮補漏拾遺功能,及考慮在政府內成立「兒童事務委員會」,聚焦處理兒童在成長中面對的問題,有關承諾已落實有期。勞工方面,她表明會就落實取消強積金「對沖」安排聆聽勞工界及商界,致力尋求共識,同時積極跟進各項優化強積金的措施,消息指特區政府會於今日提交新的取消對沖方案。
措施
■預計於今年年中推出「高額長者生活津貼」
■宣佈優化「低收入在職家庭津貼」,包括將計劃擴展至一人住戶、增設一層入息限額等,預計於4月1日實施
■建議推出《免入息審查的公共交通費用補貼計劃》,向每月公共交通開支超出指定水平的市民提供一定程度的交通費用補貼,以每月300元為上限
■提出多項改善安老服務的措施,包括增加長者社區照顧服務券試驗計劃的服務券數目、成立10億元樂齡及康復創科應用基金及增加資助安老服務單位基層護理人員的薪酬
■每年增撥6.6億元改善康復服務
■計劃於今年中成立「兒童事務委員會」
■成立一個由政務司司長主持的人力資源規劃委員會,為不同行業培育人才,並制定更進取地吸引外來人才的政策措施
落實利得稅兩級制
香港稅制多年未有大變動,林鄭月娥競選時提出「理財新哲學」,其中一項就是落實稅務新方向,提升競爭力,期望在維持簡單稅制的同時,也針對性地減低稅務負擔,以支持個別產業或引導社會經濟活動,保持及提升香港長遠的競爭力。上任不足一年,香港已落實了兩級制利得稅。
措施
■召開「稅務新方向高峰會」,就促進經濟發展的稅務措施徵詢持份者的意見
■制訂兩級制利得稅的實施方案,日前已獲立法會通過,企業首200萬元利得稅稅率降至8.25%,其後利潤的稅率維持16.5%,而非法團業務則相應調整為為7.5%及15%
■施政報告指出,創科局會就研發開支獲額外扣稅的建議諮詢業界,建議首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅,餘額則獲200%扣稅
■為外地企業在香港成立企業財資中心,財政預算案表示會再修訂《稅務條例》,將利得稅寬減的適用範圍,擴展至合資格企業財資中心向其在岸相聯法團提供的指明財資業務