■十八大以來，中國在擴大外資市場准入方面接連出台一系列政策舉措。上海自貿區從2013年就將放寬外資市場准入作為一項重點工作。圖為上海市浦東新區黃浦江畔。 資料圖片從今年上半年宏觀數據來看，中國外貿進出口總值14.12萬億元人民幣，同比增長7.9%。對歐盟、美國、東盟、日本等主要市場進出口均增長，對「一帶一路」沿線國家進出口增速高於總體。但同時，世界經濟不穩定不確定因素也在增多。
全國政協常委、經濟委員會副主任，海關總署原署長于廣洲在近日召開的全國政協2018年第二季度宏觀經濟形勢分析座談會上指出，在這種背景下，我們必須做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩出口、穩有效投資、穩市場預期等工作。而充分發揮好自貿試驗區作用，大幅度放寬市場准入，營造更好的營商環境，穩定外貿外資，這對保持經濟平穩發展和社會和諧穩定有着重要的作用。
提高站位 落實中央戰略意圖
目前，各自貿試驗區在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度等方面，形成了一批可複製、可推廣的改革創新成果，服務改革開放大局的作用越來越突出。但于廣洲同時也表示，中國自貿試驗區建設還存在一些不平衡不充分的地方，主要體現在有的定位上仍存在一定偏差；改革系統集成也還不夠；壓力測試還有待加強。
于廣洲表示，要提高站位，從適應全球化新趨勢角度落實中央戰略意圖。引導各自貿試驗區對照各自定位，統籌服務國家戰略和結合本地實際，開展差別化探索，充分發揮對比實驗、互補實驗作用。針對全球經濟結構、治理結構深度調整，以及更加複雜嚴峻的外部環境和日益激烈的國際競爭，打造「制度高地」，不搞「政策窪地」，切實把自貿試驗區建設成為提升國家治理能力和治理水平的先行區，全面深化改革開放的試驗田，加快培育國際合作和競爭新優勢。
先試先行 大膽試大膽闖自主改
「要鼓勵先行先試，形成大膽試、大膽闖、自主改的生動局面。」于廣洲建議要進一步深化「放管服」改革。探索集約授權模式，給予自貿試驗區一攬子授權，將更多中央部門事權下放給自貿試驗區，鼓勵所在省市向自貿試驗區管理機構下放更多權限，推動將絕大多數直接面向市場主體的經濟管理權限下放到自貿試驗區。研究授予立法權以及通過暫停實施法律法規或向立法部門備案等過渡方式，強化法制和體制機制保障；同時，健全改革容錯機制。
于廣洲認為，應進一步強化各部門協同推進力度，加強各項制度創新的系統集成，會同有關地方和部門系統設計改革試點任務，串好「珍珠鏈」，打好「組合拳」，減少「碎片化」，不斷提升改革的系統性、整體性、協同性。
與此同時，要充分發揮開放型經濟體系風險壓力測試區作用。于廣洲指出，要加強對當前國際貿易投資最新規則跟蹤分析和前瞻研究，在風險可控的前提下，積極爭取更多的壓力測試放在自貿試驗區完成；進一步放開金融、電信、航空維修、整車製造等領域市場准入限制，提高負面清單的透明度和開放度；對照國際最高標準，立足中國實際，推進自由貿易港建設，在貿易、投資、金融、稅收、人員流動等領域實現創新突破，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，與中國新時代開放戰略相適應。