■倘善用新界私人農地興建可負擔房屋，可滿足市民住屋需要。 資料圖片香港文匯報訊（記者 岑志剛）香港土地供不應求，有意見建議探討透過公私營合作善用這些新界私人農地，提供可負擔房屋以滿足市民住屋需要；另一方面卻有人擔心公私營合作會出現「官商勾結」。立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓認為，公私營合作必須有透明和公平的機制，以減少「官商勾結」的疑慮。他並建議政府考慮在賣地時規定，若項目收益超乎理想，需要將得益的某個百分比回饋政府，讓社會分享「超級利潤」。
根據公開資料及估計，香港的大型發展商合共擁有不少於1,000公頃的新界農地（見表），面積相等於全港公私營房屋總土地面積約四分之一。
買農地「當然希望發展」
謝偉銓接受香港文匯報訪問時指出，香港真正用作農業用途的土地，不超過700公頃至800公頃，而根據上市公司的公開資料，香港主要發展商持有的農地超過1,000公頃，「他們買農地，難道是用來耕作？當然是希望有機會發展。」
他表示，香港推動農業有困難，單靠私人市場回報不高，租期亦不長，加上部分農地缺乏自然水源，已不適合耕作，可通過公私營合作進行發展；而私人發展商的能力和專才不比政府遜色，可協助社會興建資助房屋和完善地區規劃。
謝偉銓又說，若政府可為新界農地投資基建，例如加強地區的公共交通，即使惠及發展商，亦可以在補地價上取回收益，以補貼於其他地區興建公營房屋。
有意見擔心公私營合作會變成「官商勾結」，謝偉銓認為，最重要是制度要透明和公平，讓社會放心；又說香港沿用已久的土地發展制度，一直為社會所接受，認為應該從細節上優化，而非原則上推翻。
謝偉銓並提到，社會上有人戴有色眼鏡，認為發展商賺太多錢，但發展商本來目的就是賺錢，「難道要蝕錢？假設你自己是股東，你會否希望如此？」
他認為，重點是賺多少才合理，建議政府可考慮在賣地時與發展商協議，若項目收益超乎理想，超過某個水平，需要將某個百分比的得益回饋政府，讓社會分享「超級利潤」，「現時講究企業責任，我想他們都願意分返一些給社會。」
對於應否動用收回土地條例收地，謝偉銓認為收地並不容易，涉及法律和實質操作問題，「如果收地容易，菜園村就不會搞到咁大件事。」
潘國城：毋須怕引例收地
不過，規劃署前署長、香港政策研究所副主席潘國城則指，收回土地條例規定收地必須是作公共用途，過去大部分項目在法律上並無問題，只有8宗個案受到司法覆核，不應怕引用條例；但若政府收回土地後，並非百分之百用作興建公營房屋，甚至將剩餘的土地出售，反而有機會受到社會質疑。
他認為，新界的土地業權散亂，故他提出「土地調整計劃」，讓私人業權人將業權分散的土地整合，向政府提交全面的土地調整建議書，預留部分土地作公共用途，再由政府負責基建及社區設施。
潘國城並建議成立「公私營合作管理局」，加入非政府代表，就土地整合計劃進行公眾諮詢，以減少「官商勾結」和「利益輸送」的疑慮。