■中國人才50人論壇為頂尖科技人才頒獎。 香港文匯報記者帥誠 攝高教人口比例低 科創成果轉化低 公共服務銜接和人才政策優勢均不足
香港文匯報訊（記者 帥誠 廣州報道）中國人才50人論壇昨日在廣州南沙舉辦，現場發佈的《粵港澳大灣區人才發展報告》（下稱《報告》）預計，2022年粵港澳大灣區GDP將在世界四大灣區中居首。但《報告》發佈者、全球化智庫理事長王輝耀也指出，當前大灣區發展正面臨受高等教育人口比例相對較低，科創成果轉化率低，粵港澳三地合作不緊密抑制人才流動積極性，以及國內新一二線城市「搶人大戰」削弱灣區人才政策競爭力等四重挑戰。對此，《報告》提出二十一條建議，包括建立大灣區人才一體化運行機制、實現三地人才來往無證化、降低港澳人才稅負等。
《報告》中的最新數據顯示，2017年粵港澳大灣區「9＋2」城市GDP總額首次突破10萬億元人民幣，經濟總量佔全國12%。2017年前三季度三大產業比例分別為1.54 : 41.96 : 56.50。其中，第三產業的比重呈逐步提升態勢，服務業佔主導格局基本形成。依託世界級海港群和空港群，粵港澳大灣區的港口集裝箱吞吐量、機場旅客量、進出口貿易總額等在全球灣區中獨佔鰲頭。
同時，預測模型計算的結果顯示，粵港澳大灣區2022年將超過東京灣區和紐約灣區，在世界四大灣區中GDP總量第一。
粵港澳稅制衝突阻聚人才
作為此次《報告》的發佈者，全球化智庫理事長、中國人才研究會副會長王輝耀也坦言，當前粵港澳大灣區發展也存在四大挑戰。首先，相比世界其他灣區，粵港澳大灣區城市群受高等教育人口比例相對較低，佔比最高的城市是香港（26.18%），其次是深圳（25.19%）。人才總量看，突破百萬人才的城市包括深圳、廣州、香港、佛山和東莞，遠遠高於中山（55萬人）、珠海（41.25萬人）、澳門（13.34萬人）等城市。
其次，大灣區創新人才對產業發展貢獻支持相對不足。以技術市場合同交易為例，據火炬中心統計，2016年廣東省技術合同項目數為42,011項，低於北京（130,463項）、江蘇（56,800項）、山東（45,189項）、上海（43,432項），技術的輸出與吸納能力均存在明顯不足。
第三，由於稅制衝突明顯，出入境手續繁瑣及公共服務銜接尚未建立，影響了灣區的人才集聚、流動和居住。
王輝耀還特別指出，國內新一二線城市在「搶人大戰」中超越歷史力度的引才新政，削弱了大灣區人才政策競爭力，加上各地自由貿易港規劃陸續推出，也削弱了灣區國際人才競爭優勢。
建人才一體化運行機制
針對粵港澳大灣區面臨的挑戰和困境，《報告》中則總結了二十一條建議。其中，特別提出建立大灣區人才一體化運行機制，完善互通互認、共享共建的人才引進、評價、服務體系，通過推廣「大灣區人才卡」、「大灣區英才計劃」等政策，在稅收、出入境、執業資格等多方面消除壁壘，打造粵港澳大灣區人才更自由、更便捷流通的運行機制。