香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國務院昨日正式對外發佈《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》，提出53項改革開放措施在12個自貿區先行先試。其中，多項措施擴大自貿區人民幣跨境使用業務範圍，支持向境外機構和境外項目發放人民幣貸款，擴大外匯衍生品交易範圍，還支持自貿區內個人開展境外證券投資。央行還表示，將在自貿區建設中積極擴大金融業開放，下一步放鬆外資機構持股比例、擴大外資業務範圍、取消准入和資質限制等金融開放措施，將在自貿區優先落地。
中國於2013年9月在上海設立了首個自貿區，後又陸續批覆在廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南等地，共計建設12個自貿區。在自貿區建設五周年之際，改革開放措施再升級。
完善匯率機制 推進人幣國際化
此次國務院發文，從營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試等四方面提出53條措施，支持自貿試驗區深化改革創新。其中涉及金融創新的措施一共有12條，涵蓋保險、銀行、證券等各個行業，主要是促進貿易便利化，為自貿試驗區改革提供金融支持。同時，文件在支持自貿區人民幣跨境業務發展方面提出多項措施，並擴大了人民幣和外匯衍生品交易範圍。
中國社科院金融所研究員李建向香港文匯報記者表示，這些措施對推動人民幣的跨境使用、資本項目開放、完善人民幣匯率機制等都具有重大意義。
李建指出，過去，這些政策只能在少數自貿區試行，此次推廣到全部自貿區，讓各個自貿區都獲得自主權，根據實際情況開展人民幣跨境業務，將培育更多市場主體使用人民幣，完善人民幣雙向流通渠道，擴大人民幣在「走出去」企業和境外大型項目中的使用。亦有措施試點大宗商品的人民幣定價，旨在擴大人民幣國際定價權、推進人民幣國際化。另外，允許個人境外投資股票、擴大外匯衍生品交易，則是資本項目開放的重要舉措。
縮短負面清單 激發外資積極性
人民銀行研究局局長徐忠在國務院政策例行吹風會上表示，下一步，央行將在自貿試驗區建設中積極擴大金融業對外開放。徐忠表示，央行將逐步縮短金融領域的負面清單，在涉及金融牌照的全領域放鬆外資金融機構持股比例限制，大幅度擴大外資金融機構業務範圍，用審慎要求替代准入和資質的限制，激發外資金融機構參與中國金融市場的積極性，推動資金更為自由地流動。
另外，在53項改革開放措施中，39項適用於全部所有自貿試驗區，14項則有針對性使用特定自貿試驗區，支持當地建設開放新高地。其中，新政策支持重慶自貿試驗區設立首次進口藥品和生物製品口岸，支持河南鄭州機場、西安機場航空業務的拓展，支持福建自貿試驗區對中國台灣地區的金融開放。