──2019年省級地方兩會順利閉幕
2月18日，隨着山東省第十三屆人民代表大會第二次會議的順利閉幕，今年中國31省區市省級兩會均已完成全部議程。兩會期間，委員們好建議、金點子頻出，從科技創新到試驗區建設，從加快城市發展到保護城市遺址，從推進醫療改革到實現健康養老，從構建和諧社會到關注青少年健康發展......委員們的關注大到國家建設，小到個人發展。去年新任的委員們經過一年履職更加自信，會後仍通過電話、微信等方式主動聯繫記者，或通過郵箱等方式發來提案，對社會發展中存在的問題提出自己的真知灼見。港澳委員們的提案也更加接地氣，他們不僅關注國家發展、灣區建設，亦關注內地農村發展以及農民收入狀況，並呼籲港澳委員及青少年多到內地基層調研走動，更深入了解國情，參與基層建設。 ■香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
上海：緊抓科創板契機 助推科創型企業發展
「科創板的設立為中國科創型企業提供了擺脫現有資本市場規則束縛、在國內上市的新渠道，也解除了投資機構『退出難』的擔憂，讓投資機構能夠更大膽、放心地為科創型企業融資。」談及對於科創板以及註冊證的設立試點， 上海市政協常委，華東理工大學經濟發展研究所所長錢世超表示，科創板的設立和註冊制的試點給了科創型企業一個「超級大禮包」。他建議，對接科創板設立，完善金融政策體系，支持科創型企業發展壯大。例如根據科創板和註冊制的設計，盡快幫助與落實一批優質的不被傳統資本市場重視與接納、而在未來經濟社會科技發展以及國際競爭中具有生命力與良好前景、在行業中有代表性的科創型企業入市，發揮「中流砥柱」與引領作用。同時，對標科創板上市，完善機制體制，發揮各自優勢，着力於進一步提高研發能力，打造更多科創型引擎企業。
他表示，對準科創板需要，可以加大科創環境建設力度，打造科技研發的新高地、具有原創核心技術的科創型引擎企業和科技創新要素的集聚地、科技成果的轉化地、專利使用的交易地，促進上海科創中心建設。未來，可以「長三角一體化示範區」為載體，制定相應政策，採取切實措施，充分發揮國家技術轉移東部中心等「國家隊」的優勢，加快長三角協同創新進程，進而形成長三角科創型企業全新的供應鏈和價值鏈培育和發展模式。 ■香港文匯報記者 倪夢璟
遼寧：打造「大國工匠」須上升為政府戰略
遼寧是工業大省，藍領人才是其振興發展的基礎。遼寧政協委員方文墨提出，應把培養和造就遼寧工匠上升為遼寧省戰略。2017年，遼寧向95位受表彰的遼寧工匠發放了10萬元（人民幣，下同）的生活補貼。對此，他認為，這是對長期工作在一線艱苦崗位的勞模和高技能人才的心理安慰，但從遼寧實際出發，仍存在着技術工人收入待遇偏低、社會地位不高、工作條件艱苦等問題。
他建議，要夯實遼寧共建的源頭基礎，搭建多層次技能競賽平台，改變評價體系，提高經濟待遇，營造崇尚工匠精神的社會風氣，讓工匠精神成為主導中國製造和中國智造的職業精神。
加重農村農業發展筆墨
改革開放以來，每一年的中央一號文件皆聚焦農村農業問題。遼寧政協委員陳珂對於遼寧省政協日前成立農村農業委員會表示歡迎和認同，並提出政協應加重在鄉村振興、農村農業發展上的筆墨。以遼寧農村農業發展為例，她認為，遼西北地區問題所在是生態環境的惡化，政協工作着力點應放在影響鄉村振興發展的體制機制問題，這些問題包括目前正在大力推進的三權分置、農村土地經營權流轉、農村土地抵押、農村生產要素配置和流轉等。她呼籲，政協應對涉及農村農業的鄉村振興、扶貧攻堅等工作給予更多關注。 ■香港文匯報記者 于珈琳
吉林：讓民企辦事像「網購」一樣容易
吉林省兩會期間，省政協委員王洪岩代表民營科技創新企業提了兩方面建議：構建民營創新企業科創載體，以及大力支持大規模產業園。
王洪岩認為，在構建民營創新企業科創載體方面，政府可以通過創建一個虛擬平台，把沒有在雙創基地的企業通過虛擬平台納入到科技園範圍之內，加強數字吉林建設，讓企業不用搬家就可以享受政策，同時優化營商環境，讓企業辦事能夠像「網購」一樣容易。
此外，在縮減民營企業成本方面，王洪岩建議，政府可以大力支持幾個大規模產業園，給先行先導政策支持。「例如，把企業所繳納的稅收省級、市級、區級留存部分按照企業經營情況給到不低於50%的獎勵性返還，這樣可以吸引國內軟件創新龍頭企業來這裡開設分、子公司，同時把省內一些發展比較好的民營中小軟件創新企業引進科技園區，形成產業集聚，幾年下來一定會形成產業規模，帶動一方經濟」。 ■香港文匯報記者 盧冶
安徽：保護工業遺產 留住城市記憶
伴隨着城市改造和產業結構調整，大批曾為經濟發展做出重要貢獻的老工業企業逐漸從人們視線中消失。在安徽省政協委員張向陽看來，保護一些有價值的工業遺產、遺存、遺址，對於留住城市工業發展歷史的記憶、豐富城市文明檔案、增強國民文化自信具有重要意義。他建議安徽加強工業遺產保護的宣傳工作，全面梳理並適時發佈「安徽工業遺產保護目錄」，引導好工業遺產的保護性再利用。同時建議工業遺產以原址保護為主，各地市在推進城鎮建設改造規劃時，涉及到工業遺產，要納入規劃，盡可能作原址保護。
加強餐廚垃圾源頭處理
城市垃圾處理中，餐廚垃圾是最難處理的一類。安徽省政協委員孟行健介紹，餐廚垃圾「濕度」較大、油性重，且分散，集中處理難度大、成本高。孟行健建議從餐廚垃圾產生的源頭就地處理，同時採用物聯網、大數據、雲計算等現代化方式進行智慧監管，並倡導「資本+設備」的商業模式，進行持續化經營。孟行健表示，一次性購買餐廚垃圾處理設備成本較高，他建議政府可以引導商家，採用設備分期付款、長期租賃或購買服務等商業模式，減輕一次性投入較大的負擔，使就地處理方案得以落地，得以持續發展。 ■香港文匯報記者 趙臣
江西：加大贛湘合作 促建自由貿易區
贛湘開放合作試驗區是兩省間城市最密集、合作帶動潛力最強、交通基礎設施最好的省域區域合作發展區，先後列入《長江中游城市群發展規劃》和《促進中部地區崛起「十三五」規劃》。江西省政協委員、民革萍鄉市委會主委宋玖萍在江西兩會期間，建議進一步推進贛湘合作試驗區的國家支持力度，加快省級搭台和市縣唱戲步伐，將試驗區建成江西省經濟發展新的重要增長極、省際合作的示範區。
「但多年來，贛湘之間交流多合作少，點對點多深度統籌少，政策紅利無法釋放。」宋玖萍說，兩省只有湖南的瀏陽市成立了贛湘邊區域合作辦，每年100萬元預算用於合作培訓和湘贛邊旅遊線路的開發推薦。贛西片一體化和贛湘開放合作試驗區各自為政，地區功能佈局不明確，內生發展動力不足，受經濟區域化限制，尤其是在區域間的交通、土地、財策、金融等要素上，沒有明確的政策支撐，舉措乏力。
對此，宋玖萍建言，構建「飛地經濟」模式，拓展贛湘合作平台功能，重點實現產業差異化抱團發展、資源要素互聯互通；爭取國家盡快批覆《贛湘開放合作試驗區發展規劃》，將當前贛湘合作相關重點項目列入省級重點項目，相關產業園區列入省級產業平台；加快贛湘合作自由貿易區和產業平台建設，擴大釋放和延伸湘潭、贛州、九江、長沙等綜合保稅區輻射面；進一步提升贛湘兩省水陸空交通、物流、能源通道建設，特別是針對長株潭的裝備製造業、工程機械和汽車製造等支柱產業，在承接其上下游和功能佈局上搶抓時間點；加大省際在科研合作、人才儲備、文化旅遊、招商引資、生態環境、民生通道等方面的共享與合作，定期舉辦兩省高校科技成果運用博覽會、人才智庫交流研討、兩省聯合招商、中國國際贛湘煙花節、世界禪宗文化節等活動，打造秋收起義革命舊址參學路線，力促贛湘開放合作早日生根，開花結果。■ 香港文匯報記者 王逍
山東：促在港人才回鄉交流
在此間舉行的山東「兩會」上，山東省政協委員、香港山東商會聯合總會常務副會長尹國橋建議港澳委員加強對山東鄉鎮的調研，「每年至少一到兩次深入山東基層，才能更為了解山東，服務山東，為家鄉作出更大貢獻。」 據尹國橋介紹，香港山東商會去年曾多次組織在港高層次人才回鄉考察交流，為家鄉改革開放和新舊動能轉換出謀獻策。在其看來，未來魯港合作需要引入更多年輕港人積極加入，引導「第二代」港人了解山東，進而參與其中。
據了解，香港山東商會博士分會已於2017年在香港成立，目前已有近280名海內外在讀或畢業的博士，其中包括30多位教授、研究員、企業家、高管等專業人才。
去年1月，山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批，成為中國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。尹國橋認為，這為魯港合作帶來更多的機遇。他建議政府更為關注優質中小微企業的引進和培育，加大對中小微企業的扶持力度，為經濟轉型帶來更多活力和後勁。
加強魯港社服界公益項目交流
由於《慈善法》實施時間短，內地公益慈善機構剛剛起步，很多操作並不規範，致使公益項目商業化，慈善資金內幕化的現象被頻頻曝出。山東政協委員、香港安安國際自閉症教育基金會（慈善）理事長由仲建議，加強魯港社會服務界公益項目和人員交流，山東參考香港經驗完善和加強專業人才隊伍的培養和建設。據介紹，香港社會服務界具有先進的服務理念和諸多豐富的一線經驗，法律法規健全，服務涵蓋了醫療、教育、安老、幼童、傷殘、康復救助及職業培訓等諸多領域。由仲表示，希望由政府職能部門牽頭，通過香港各級政協聯誼會向香港地區各類公益慈善組織發出邀請，在高校社工和特教專業進行人才培養合作；在非盈利領域加強山東公益項目與香港社服界的深度合作。 ■香港文匯報記者 殷江宏、胡臥龍
河南：立家規訂家訓樹良好家風
「家庭不是私事，在中國養老育幼是所有家庭的承擔，要從這個角度理解家庭文化建設，符合社會主義核心價值觀的要求。」河南省政協委員張志和建議要定一個家訓，立一個家規，興一個家教，樹一個家風。家訓就是每個家庭成員生活的信條。家規就是家庭必須遵守的家庭規則，有約束才能向好的方向發展。家教是學校教育和社會教育都不能替代的，家長父母行為的好壞影響了子女，這是非常重要的事情，是有持久影響力的，有了好的家風幸福生活就來了。
賦予中小學教師適度懲戒權
河南省政協委員朱鋒今年帶來的提案讓人眼睛為之一亮。在「賞識教育」、「成功教育」流行的風潮中，他呼籲要賦予中小學教師適度懲戒權。朱鋒指出，所謂教育懲戒權，其實質就是教師管理權。尤其是在中小學，教師既要面對越來越多難以管束的學生，又要面臨種種行政管理「禁令」和社會輿論的苛刻指責，常常陷入左右為難、無所適從的尷尬境地。
他認為，導致老師不敢實施懲戒權的原因很多：一方面，所謂的「賞識教育」、「成功教育」等教育理念，令部分孩子被「捧殺」，經不起風雨和挫折；另一方面，隨着自媒體的增多，極個別教師體罰學生的事情，往往被自媒體無限放大。迫於社會輿論或行政壓力，教育部門處理此事往往又矯枉過正。為此，朱鋒委員呼籲，是時候將教育懲戒權還給老師了。他說，中國的《教師法》早已對教師現階段享有的權利作了具體規定，管理學生權是六項權利之一。管理學生權，實際上包含着「教育懲戒權」。■香港文匯報記者 劉蕊
湖南：推進建築垃圾資源化再利用
隨着城市化進程加快，建築這一凝固的音符也不斷推陳出新。伴隨而來的建築垃圾，為「城市病」埋下了隱患。建築垃圾，該如何安放？湖南省政協委員黃靚提交了《關於推進建築垃圾資源化利用的建議》，呼籲探索建築垃圾資源化利用，大力推廣再生建築產品及裝配式建築。黃靚建議，建築垃圾資源化綜合利用需要政府、企業、市場三方通力合作。要盡快完善建築垃圾回收、管理、資源化再利用政策法規，嚴格控制建築垃圾的產生和流向，引導和約束相關單位，從源頭上杜絕建築垃圾隨意處理。具體操作層面：可對建築垃圾實施備案管理，建立建築垃圾台賬，確保建築垃圾的拆解、運輸、回收再利用產業鏈封閉運行。
他建議，通過詳細的政策條文，明確施工單位、建築垃圾運輸單位的法律責任，強化建築垃圾回收、管理政策的執行力度。同時，應大力推廣再生建築產品及裝配式建築。如對新建項目，特別是市政工程，建議優先採用再生建築產品，鼓勵再生建築材料的消費，減少河砂和山石的開採，節約土地資源及工程建設經費。 ■香港文匯報記者 姚進
貴州：致力中醫藥民間醫藥傳承
作為貴州醫科大學藥學院院長，省政協委員沈祥春的提案與專業相關。他希望，千方百計規避現實存在的民族民間醫生「斷層」現象，致力中醫藥、民族民間醫藥的傳承和光大。問題來自於沈祥春的「田野調查」。在沈祥春及其學院承擔的第四次全國中藥資源普查中，沈祥春具體負責調查貴州省黎平縣。其間沈祥春多次前往黎平，發現走訪的幾位侗族醫生，年齡都在七八十歲，而且，有的既沒有收徒弟，也沒有傳給子女，其精湛的醫術，面臨「斷層」之虞。
據貴州省社科院傳統知識課題組的田野調查報告顯示，貴州省有超過78%的民間醫生沒有收徒，超過53%的沒有傳給下一代。現有的民族民間醫生中，60歲以上的將近四成，40歲以上的則近九成。就像他在黎平縣接觸到的一樣，許多醫術高明、德高望重的民族民間醫生，都是七八十歲的老人。
沈祥春說，貴州是全國中藥四大主產區之一，民族民間素有「以藥傳醫」的傳統，「高手在民間」，也可以說是對貴州民族民間醫藥狀況的寫照。但是，這些被稱為「土醫生」的民族民間醫生，大多沒什麼文化或學歷低下，許多人緊靠一、兩個單方驗方或獨門絕技生存，經濟狀況堪憂，且與現行醫藥、醫師法規不符，甚至有非法行醫或非法用藥之嫌，因而亟待為之正名，使之合規，以利傳承。■ 香港文匯報記者 周亞明
寧夏：壯大旅遊業 試點四日工作制
寧夏是繼海南省之後國家批准的全國第二個全域旅遊示範省區，如何發展壯大寧夏旅遊業，做好全域旅遊成為各界關注的話題。寧夏自治區政協委員張學東建議，在國家政策法規允許的條件下，寧夏應充分發揮小省區體量輕盈的改革優勢，考慮率先試點推行「作四休三」的工作制度，利用當下高效便捷全覆蓋的4G、5G網絡，大力推進無紙化和網絡化辦公，真正達到節能減排、優化環境的目的。
「目前寧夏全域旅遊調研的都是景區開發治理問題，假如拋開硬件談軟件，能否讓寧夏在政策上有所創新、搶個先機？」張學東認為，5天工作制目前看來已有諸多弊端，包括每天上下班高峰城市交通擁堵、車輛的碳排放量造成空氣污染和霧霾、單位的水暖電空調能源消耗等。假如一周有3天假期，家長可以多陪孩子，也能留出充電學習的時間，同時在吸引人才方面也有其優勢。 ■香港文匯報記者 王尚勇