■今年的政府工作報告部署減稅降費、公平競爭等多項舉措，支持民營經濟發展。圖為浙江一間成衣廠正加緊生產迎接新年旺季。 資料圖片委員促新官認舊賬 政府應定還款時間表
去年至今，中央密集出台支持民營經濟發展的政策措施，李克強總理在政府工作報告中亦部署減稅降費、公平競爭等多項舉措，這些政策「禮包」如何落到實處，是代表委員最為關注的話題。在民營企業家最多的全國政協工商聯界別小組討論會上，政府工作報告中的一句話引發在場企業家集體「倒苦水」。有民營企業家表達了「三盼」：一盼新官盡快理清舊賬，二盼市場隱性障礙再少一些，三盼減稅降負力度再大一些。
■文 / 圖：香港文匯報記者 海巖
今年政府工作報告提到，「政府要帶頭講誠信守契約，決不能『新官不理舊賬』，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠」。香港文匯報記者發現，不少企業家手中的報告上，這句話下面都重重地劃着標記線。
「我2014年把公司房地產業務賣給了一家國有企業，到現在4年多了，還有60多億元（人民幣，下同）沒有給我。市長、副市長、市政府秘書長先後協調了14次，那家國企說先還5億、3億，但到現在也沒拿到。」全國政協委員、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華首先吐槽自己的「壞賬」。如今「壞賬」有望激活，他希望真能兌現政府工作報告的承諾，今年年底前清償一半以上，「我就能拿回30億了。」
糾正「以大欺小」拖賬行為
實際上，清償民企欠款的行動在去年11月1日習近平總書記召開民營企業座談會後就迅速展開。在座談會上，習近平要求「糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小，拖欠民營企業賬款的行為」。截至1月30日，全國政府部門、大型國有企業已清償民企賬款1,600多億元。
全國政協副秘書長、全國工商聯專職副主席黃榮接受香港文匯報訪問時表示，清償民企欠款的工作力度非常大，從去年11月中央開始佈置，相關部門派出督查組去督查，到去年年底取得階段性成果，今年又提出清償50%以上的目標。
地方政府清欠難度較大
黃榮說，中央清償民企欠款的決心很大，去年底完成了階段性摸底，被拖欠企業通過各省以及工商聯系統等上報欠款清理，2月底國務院減輕企業負擔領導小組辦公室又要求，從3月開始每個月上報清償欠款情況。
目前，央企已按時完成清欠工作階段性目標。「不管民營企業是否欠央企的錢，我們要求央企先把欠民營企業的錢還了。」不過，他也表示，地方政府的清欠難度就比較大，尤其一些縣級或市級政府，為發展經濟、改善民生超前預支了財力，拖欠民企工程款等，地方財力卻不足以支撐還款。「有個省拖欠了民企100多億，今年大概只能還十幾個億，現在政府要求它加大還款力度，但財力調度難度大。」
民企要賬「半步不敢往前」
雖然中央施壓地方政府盡快償還民企欠賬，但不少企業家直言並不敢上報欠賬。全國政協委員、吉林福源館食品集團有限公司董事長宋亞坤就說自己雖是當地「老字號」，但找政府要賬的事情「半步都不敢往前走」。黃榮回應她說：「不要有這種擔心，你得報上來，要不失去一個機會了，問題永遠解決不了。」
全國政協委員、廣西南寧市政協副主席黎四龍也反映：「真正欠款的數可能比上報來的數字高2倍至3倍，很多企業不敢上報地方欠債。」
新增債券優先償還欠款
全國政協委員、寧夏自治區工商聯主席何曉勇指出，清理欠款首先要弄清欠了多少賬。「現在企業報上來的賬和政府渠道報上來的賬對不上，這也有『新官不理舊賬』的問題，所以要先讓新官認賬。」
何曉勇舉例說，比如工程領域的欠賬，主要是結算不清，後任官員自然不認賬。因此要解決竣工驗收和結算的問題，分三步走，先結算後審計再制定相應的還款計劃，才能有效推進清理拖欠債務問題。
早前國務院常務會議提出要求，地方政府新增債券要優先用於償還拖欠款，地方政府融資平台通過發債或其他金融工具置換存量債務節省的利息支出要全部用於清欠。對此，黃榮指出，過去地方政府對拖欠民企既沒有還款計劃安排，甚至跟企業連個交代都沒有，現在地方政府要制定計劃，要和企業說清楚今年還多少，明年還多少。