■珠海長隆。 受訪者供圖發改委公佈《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》 聚焦三大定位
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）國家發改委昨日對外公佈《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》，在總面積106.46平方公里的橫琴島及所轄海域範圍內，建設橫琴國際休閒旅遊島，計劃到2020年初步建成國際海島旅遊目的地。按照《建設方案》，橫琴將加強與港澳旅遊規劃和標準銜接，探索與港澳合作開發旅遊產品，與港澳無縫對接旅遊基礎設施，打造大灣區精品旅遊線路，助力打造粵港澳世界級旅遊大灣區。
國家發改委新聞發言人袁達表示，橫琴國際休閒旅遊島具有三大定位，一是把橫琴建設成為促進澳門經濟適度多元發展新載體，實現兩地產業互補、市場錯位、協同發展，促進澳門經濟發展更具活力；二是建設國際一流休閒旅遊基地，圍繞通關便利化、旅遊標準化、旅遊環境國際化等，全面提升旅遊管理服務水平；三是建設國家全域旅遊示範區，突出旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現橫琴旅遊業全域共建、全域共融、全域共享。
探索三地合作新業態
方案提出，橫琴島建設的重點任務之一，是探索合作開發旅遊產品。利用香港、澳門的投資實力與成熟的市場需求，結合橫琴景觀資源優勢，重點發展休閒旅遊度假、健康療養、文化創意、體育休閒、濱海遊樂等旅遊業態，與港澳旅遊共同形成完善的產業鏈。
同時，建設方案提出要無縫對接旅遊基礎設施，最終實現橫琴-港澳旅遊休閒產業的集聚和無障礙化流動。具體措施包括，深入實施澳門車輛便利進出橫琴，探索澳門旅遊大巴途經橫琴口岸，在橫琴島內主要景點接送旅客；設立外國遊客集散中心、多語種諮詢服務中心，吸引海外遊客來橫琴旅遊；探索聯合港澳對旅遊交通標識體系進行統一化建設，完善通用旅遊交通標識的準確性和可識別性等。
實現便利換乘與通關
建設方案還提出，推動橫琴實現與港澳無縫換乘對接。加快建設軌道交通，爭取珠海市區至珠海橫琴段城際鐵路早日建成，與珠三角城際網有機銜接，並與澳門城軌對接；並將橫琴口岸建成集人流、物流於一體的「大通關」口岸，強化交通樞紐設施建設，實現無縫換乘和便利通關。
建橫琴隧道連港澳機場
方案提出，要建成橫琴隧道（第三通道），全面建設金海大橋，向西連接珠海機場，加強與澳門國際機場、香港國際機場和珠海機場的連接，打通國際航空網絡。
方案還表示，要在橫琴構建「旅遊+」產業生態圈，鼓勵港澳資本、境外資金、保險資金、社會資本投資橫琴有一定收益的項目開發；支持銀行、證券、保險、基金等金融機構開展旅遊產業相關的產品和服務創新；積極推動橫琴個人本外幣兌換特許機構、外匯代兌點發展和銀行卡使用，便利港元、澳門元在旅遊區域兌換使用。
值得關注的是，建設方案在支持政策方面提到，「以粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作產業園等為載體，開展互聯網開放試點，打造與港澳互聯互通的趨同網絡環境，建設粵澳信息港」。這意味着，橫琴有望成為互聯網開放的試點，這是粵港澳大灣區建設以來首個試點。
橫琴旅遊島三大定位
1、促進澳門經濟適度多元發展新載體
2、國際一流休閒旅遊基地
3、國家全域旅遊示範區
部分支持政策
1、開放政策：
支持港澳合法導遊、領隊經橫琴旅遊主管部門培訓認證後，換發證件，在自貿試驗區所在設市區執業。
支持在自貿試驗區內居住一年以上的港澳居民報考導遊資格證後在內地執業。
積極開展食品藥品安全領域內地標準和港澳標準的比對工作，在特定條件下，承認、使用港澳資質認定標準。
開放橫琴海域和低空空域，在與港澳協調一致的情況下探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊業務。
支持橫琴創新港澳遊艇出入境管理模式，允許港澳遊艇在橫琴便利停泊。
以粵澳合作中醫藥科技產業園、橫琴澳門青年創業谷、粵澳合作產業園等為載體，開展互聯網開放試點，打造與港澳互聯互通的趨同網絡環境，建設粵澳信息港。
支持橫琴依法實行跨境電信服務的同城化收費。
2、金融政策
支持符合條件的橫琴旅遊企業在境外發行人民幣和外幣債券等方式融資。
支持橫琴、港澳地區符合條件的旅遊企業開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。
支持探索開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革試點，推動橫琴旅遊企業發展。
鼓勵商業銀行和非銀行支付機構依託合法清算機構在依法合規前提下，在橫琴探索深化粵港澳旅遊業基地合作過程中開展業務創新，為旅遊服務相關的境外人員跨境交通、飲食、購物等支付需求提供便利。
■整理：香港文匯報記者 海巖