■山西省渾源縣山陰山村，渾源縣貧困山區合唱團團員和村民們一起扭秧歌。 新華社多年來，中國城鄉之間公共文化服務水平處於失衡局面。中共十八大以來，習近平總書記提出，要大力繁榮發展文化事業，以基層特別是農村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化。日前，全國政協副主席劉新成、全國政協文化文史和學習委員會副主任王儒林分別帶隊，就「加強農村基本公共文化服務建設」專題赴內蒙古和湖北調研。委員們認為，在鄉村振興大背景下，加強農村基本公共文化服務建設，振興鄉村文化，既是當務之急，更具長遠意義。要把農村公共文化建設跟農民日常生產生活相融合，把文化真正送到百姓心坎上。■香港文匯報·人民政協專刊記者 任芳頡 北京報道
委員們在調研中發現，經過近幾年的部署和落實，中國不僅形成了公共文化服務體系建設的基本思路，還初步建成了包括國家、省、地市、縣、鄉、村和城市社區在內的六級公共文化服務網絡，公共文化服務體系建設成效顯著，基層文化活動豐富而充滿活力。
文化服務應與文化需求相匹配
農村文化根植於一套鄉村獨有的生產和生活經驗體系，由各地不同的社會生產和生活條件所決定，所以農村公共文化建設必須跟農民的日常生產生活相融合。而有一些矛盾的產生恰恰就是源於「不相融合」。
各地為了建立完善標準體系出台了系列文件和舉措，指導各地結合實際情況，在服務內容、設施建設、資金投入和人員配備等方面制定明確標準和相應實施方案。全國政協委員丁梅說，「有些文化設施屬於典型的『只管建不管用』，一次性建設較多，建成後的運行維護管理問題比較突出。當我們的文化設施建成後，大部分時間處於閒置狀態，至少說明這個文化設施跟群眾的文化需求是脫節的。」全國政協委員張復明更是直言：「文化送到門上，但沒送到百姓心坎上。文化設施建到村口，但不符合村民胃口。」
不少委員們認為，農村公共文化服務，要在文化場館設施和群眾文化活動兩個方面同時發力，更加注重形式創新和內容更新，更加注重便捷性、選擇性、互動性，更加注重娛樂性和教育性的融合協同，切實提高公共文化服務的效率效益效力。
全國政協文化文史和學習委員會副主任丁偉提出，應該立足於城鎮化發展趨勢，針對以留守老人和兒童為主的農村社會現象，研究制定農村文化建設政策，使城鎮化與農村文化建設形成良性互動、互為補充。新型城鎮化和鄉村振興是中華民族偉大復興進程中的兩個重要工程。一方面，新型城鎮化帶動大量農村人口流向城市，一方面，實現鄉村文化振興，必須緊緊依靠和充分調動農村文化建設主題--農民的力量。
全國政協委員朱曉進認為，要提升服務效能，首先要重點研究當前及今後一段時間，農村群眾文化需求的特點和趨勢，清楚農村到底需要什麼樣的公共文化服務，從而使制定的公共文化政策有更強的針對性。
在本土文化中融入新內涵
「我們總說送文化、種文化。言下之意，似乎村民們自身並沒有文化。一定要聽聽農民真實的聲音，關注他們的文化娛樂，也關注隨着科技進步、社會文化的影響給他們帶來的新的需求。不能用行政的手段，而是在尊重民族文化和本土文化的前提下，弘揚優秀文化。」全國政協委員潘魯生說。
全國政協委員廷·巴特爾在牧區工作40餘年，作為嘎查（蒙古族的行政村）致富帶頭人，每年都有上萬牧民聽他講課。「我從來不用稿子，也不給他們講高深的東西。就講養牛，為什麼我養牛掙錢，你的卻賠錢。我蓋的房子好用，你的不好用。牧民們聽得聚精會神。」廷·巴特爾說，文化不是單一的學習書本知識，對於農牧民來說，需要的生產生活技能，都是文化。他們樂意學到新鮮事物，要給他們送感興趣的文化。
全國政協文化文史和學習委員會副主任王儒林說：「中華民族傳統文化的母體和根基就在農村。現在農村基本公共文化服務重視『送文化』、『種文化』，還要下功夫『挖文化』，深入挖掘中華傳統文化的瑰寶，並不斷在傳統文化中融入社會主義文化新內涵，生生不息，一代一代持續傳下去。」
全國政協委員丁元竹最關注的是在基本公共文化服務的設施配套中，如何把人力資源也配置上去。比如動員全國各地的文化團體，通過經營服務的方式，參與到當地的文藝活動，把場所、設施充分利用起來，豐富群眾的文化生活。「這樣我們投入的物質才是有效的，才能讓更多群眾有獲得感和幸福感。」
推進鄉村文化振興關鍵在人
全國政協委員周予援說，「在這麼多地方的調研中，我們發現但凡基層文化做得好，肯定都有一個默默奉獻的好的帶頭人。有的是文化站長，有的是文化中心戶，但這些有着鄉土情懷又本身熱愛文化的老站長和老文化中心戶，大都年紀已經不小了，未來還有誰能接班嗎？現在基層文化人才嚴重不足，後繼就更堪憂。」
當前受地理位置、薪酬待遇、發展平台、人文環境等因素限制，鄉村「硬件」和「軟件」先天不足，鄉村人才工作氛圍不夠，普遍存在引進人才難、留住人才更難的現象。
為了激發農村基層文化人才活力，調研組也發現了各地的積極經驗，指導制定更加寬鬆的文化藝術人才評價相關辦法，探索推行「縣聘鄉用」制度，採取鎮委宣傳委員兼任文化站站長、參照事業單位待遇配備文化站工作人員、發展志願者等多種形式充實和加強文化站工作人員隊伍。
全國政協委員呂成龍坦言，這樣的啟發來自調研組所到的湖北松滋市卸甲坪村明德小學，這個學校每一個年級學習一項當地民俗文化，孩子們的文化生活與體育、教育都在融合在一起，對於文化的保護傳承非常有意義。
全國政協委員夏潮認為，加強農村基層黨組織建設，發揮黨員和骨幹人才力量同樣重要，「黨員的作用不僅在帶頭致富，還要體現在助推鄉村精神文化上。」
全國政協委員張妹芝認為，大力支持培育激勵一批農村文化服務的本土化的骨幹工作隊伍，這是保障農村基本公共文化服務建設「最後一公里」的最根本的力量。要在最根本的關鍵環節設立獎激勵機制，還要將打造骨幹人才隊伍與調動人民內生動力結合起來。「文化是人精神需求的本能，把群眾內心中這個本能和原動力激發出來，人民自己的力量是不可低估的。」張妹芝說。