取消國內船舶代理須由中方控股的限制月底實施 壓減負面清單條目近兩成 無新增限制
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）在二十國（G20）領導人峰會釋放中美貿易出現轉圜的消息之際，中國出台兩份外資准入負面清單以及新版鼓勵外商投資產業目錄，將於本月30日實施。負面清單在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化、製造業、採礦業、農業七大領域，推出新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營；並進一步壓減清單條目近兩成，在所有行業領域均沒有新增或加嚴限制，繼續履行向外資開放經濟的承諾。
國家發展改革委、商務部昨日發佈了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，這是《外商投資法》通過後的首份外資負面清單。
修訂集中於服務業開放
此次發佈的兩份負面清單，在縮減長度的同時，全國負面清單在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域，以及製造業、採礦業、農業領域均推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營；自貿試驗區負面清單則在全國負面清單基礎上，繼續進行開放試點。
全國負面清單修訂主要集中在服務業開放上，在交通運輸領域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制；在基礎設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制；在文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制；在增值電信領域，取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心3項業務對外資的限制。
同時，全國負面清單放寬農業、採礦業、製造業准入，取消石油天然氣勘探開發限於合資、合作的限制等。另外，2018年版自貿試驗區外資准入負面清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發等開放措施推向全國。
管理以屬地化備案為主
至於自貿區負面清單，國家發改委表示，要繼續發揮自貿試驗區開放「試驗田」作用，其中，在全國開放措施的基礎上取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，繼續進行擴大開放先行先試。
國家發改委相關負責人介紹，新版負面清單只減少、不新增限制，在所有行業領域均沒有新增或加嚴限制；凡是可以實現內外資統一有效監管的領域，取消單獨針對外資的准入限制，各類市場主體平等競爭。同時將簡化外資管理，負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理，實行以屬地化備案為主的管理方式，目前基本實現在線辦理。
新版外資准入負面清單被外界視作觀察中國進一步對外開放的政策風向標。繼去年內地發佈第一份外商投資准入負面清單《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》後，時隔一年再次修訂出台新版外資准入負面清單。國家發改委表示，這展示了中國堅定不移擴大對外開放的決心。中國市場規模巨大、經濟社會穩定、產業配套齊全、基礎設施完備、人力資源豐富，隨着對外開放不斷深入，將為各國投資者創造更多發展機遇。