上月發表的施政報告羅列不少扶貧措施，當中包括改善現行綜援計劃及調升在職家庭津貼金額。勞工及福利局局長羅致光於昨日發表的網誌上指出，由於領取綜援的人數逐年有輕微下降，加上過往幾年的住戶收入升幅高於通脹，結果使綜援可令住戶脫離貧窮線的的效果由2014年的3%降至2017年的2.5%，可以預期今年稍後公佈的2018年貧窮情況數字會進一步下降，因此有改善綜援制度的必要。不過，他同時指出，自置物業比例高低亦是社會穩定的因素之一，因此施政報告就如何協助港人自置物業的措施有不少着墨。
羅致光指出，歷年來坊間就綜援制度的改善存在不少意見，討論得最久的是有關多項補助金和特別津貼，其中有關「眼鏡錢」的問題更討論了長達20年，政府於今次檢討便建議將多項補助金和特別津貼擴展至合資格非長者健全受助人。
另一項立法會和坊間都較多討論的，是綜援的租金津貼上限，而基於實際租金超出租金津貼上限的現象，關愛基金便於2011年設立了「為租住私人樓宇而租金高於綜援計劃下租金津貼最高金額的綜援住戶提供津貼」的項目；羅致光指出，政府經檢討後，更於施政報告建議將綜援的租金津貼上限，按合資格住戶人數增加約3%至27%不等。
指低資令綜援戶工作動力減
而為了鼓勵綜援人士就業，現時他們若有工作收入，首800元將會豁免計算，之後的3,400元收入則有一半可以豁免計算；即月入4,200元便可達到最高豁免計算入息的上限2,500元。但羅致光指出，自從2011年實施法定最低工資後，不少低薪工種的薪酬已明顯上升，例如最低薪的清潔工可能每月收入由當時約4,500元收入增至如今約7,100元。
因此，一位領取綜援者就算只領取法定最低工資，只要每月工作約112小時，便已經達到豁免計算入息上限，再做多些工作都不會有額外收入。羅致光指出，部分綜援受助人可能會因此而減低工作的動力，因此施政報告決定將關愛基金的「提高在綜合社會保障援助計劃下殘疾受助人的豁免計算入息上限試驗計劃」項目恒常化，讓最高可獲豁免入息上限提高至4,000元以加強鼓勵就業的效果。
除了社會福利政策外，羅致光指自2008年金融海嘯，各已發展經濟體實行超低利率及量化寬鬆金融政策，導致資產通脹，有產者愈富，無產者愈貧，令財富不均現象於全球呈現惡化，亦是近年導致各地社會不穩定的重要潛在因素之一。
他指出，香港的自置物業比例只有51%，在有資料可作比較的51個地區中，排行倒數第二；而不少研究均指出自置物業比例高低亦是社會穩定的因素之一，因此今年施政報告就如何協助港人自置物業的措施有不少着墨。■香港文匯報記者 聶曉輝