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專家解讀:鞏固脫貧成果 「精準」仍是關鍵

2020-10-25

一些地區的脫貧攻堅成果還不穩固,尤其是西部地區更需要在「十四五」期間把防返貧、鞏固脫貧成果作為鄉村振興工作的重點。多位專家表示,「十四五」期間,首要任務是鞏固脫貧成果,「精準」是關鍵。同時,還有要建設一個較為完善的預防體系,防止新的貧困產生。

如何既實現「兩不愁三保障」目標,又鞏固好脫貧成果,並銜接好鄉村振興,順利開啟治理相對貧困的進程?北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦表示,「精準」是關鍵。目前,全國尚有52個貧困縣和1,113個貧困村沒有脫貧,主要集中在深度貧困地區,剩餘脫貧攻堅任務依然艱巨。因此,要精準聚焦未脫貧的貧困人口和貧困地區,集中精力解決剩下的貧中之貧、困中之困。2020年底全面完成脫貧攻堅任務,如期全面建成小康社會,必須要一如既往地堅持精準扶貧,並切實提高「精準」力度。  

按實際情況制定鞏固措施

張琦認為,鞏固脫貧成果是「十四五」時期減貧的首要目標,也是實現脫貧可持續的必然要求。由於脫貧攻堅成果是在短時間超常規的條件下取得的,不可避免地存在問題和短板,尤其是返貧風險。因此,在完成脫貧任務的同時,要繼續秉承「精準」思想,鞏固脫貧攻堅的薄弱環節。首先,要精準識別鞏固對象,實施動態監測和管理。其次,要深入開展脫貧成效「回頭看」,精準分析返貧原因。第三,要因地因人制宜,精準制定鞏固措施。

中國農業大學國家鄉村振興研究院副院長左停亦認為,未來三五年之內的首要任務還是鞏固脫貧成果。同時,要建設一個較為完善的預防體系,防止新的貧困產生。而構建解決相對貧困的長效機制則需要更長的時間探索。 

有能力地區探索緩解相對貧困

脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接是推進脫貧地區穩步進入振興階段的基礎,也是現階段中國亟須解決的重大戰略課題。張琦認為,貧困地區尤其是已經實現脫貧的地區,應積極部署謀劃脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,以精準思維為指導,分類分地區分階段逐步推進,在規劃、政策、機制、投入、項目等方面探索有效的銜接手段,實現脫貧攻堅與鄉村振興的精準對接,科學過渡。

另外,有條件有能力的地區要率先探索緩解相對貧困的策略,將「精準定位」「精準施策」的思維運用於相對貧困的治理,形成可推廣可複製的政策經驗,為其他地區2020年後順利開啟治理相對貧困提供可供參考的經驗。

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