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不強制現屆政府合作 《總統過渡法》漏洞多

2020-11-13

美國總統特朗普拒絕承認在大選中落敗,更用盡一切手段阻撓總統當選人拜登進行政權交接工作,分析認為,1963年訂立的《總統過渡法》雖然對權力過渡安排作出詳細規定,但當中仍然留有不少漏洞,是今次交接亂局出現的主因。

美國立國初期奉行小政府主義,總統交接程序亦相對簡單,不過二戰前後美國國力急速膨脹,連帶聯邦政府權力也不斷擴大,導致權力過渡安排愈來愈複雜,總統肯尼迪遂與兩黨合作,於1963年通過《總統過渡法》,將交接程序規範化,並為總統當選人過渡團隊提供運作資金,確保政權過渡不會因為總統當選人的財力受影響。

政治任命官員握大權

然而《總統過渡法》其實存在不少漏洞,除了無權強制現屆政府與繼任者合作,條例亦沒有訂明何謂總統當選人,以及總統當選人什麼時候可以根據《總統過渡法》開展過渡安排。《總統過渡法》將兩個問題的決定權,交到屬於政治任命的聯邦總務署署長手上,今次交接亂局中,正正就是特朗普任命的署長墨菲,拒絕向拜登過渡團隊批出交接文件。

當年訂立《總統過渡法》時,有份起草法案的眾議員曾經說過的話,在今天的情況下可說是擲地有聲:「將交接安排的決定權交給現任總統和總統當選人,將可能產生不幸結果,尤其是當現任總統在一場艱辛選戰中被總統當選人擊敗,我們有必要盡可能防止這種不合作的情況出現。」 ■綜合報道

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