●中國去年吸收外資達1,630億美元，超過美國成為全球最大的外資流入國。圖為特斯拉上海超級工廠中國製造的整車出口歐洲。 資料圖片全球產業鏈受創 中國高水平對外開放
中國開啟「十四五」之際，全球新冠疫情仍膠着蔓延，國際經濟風聲鶴唳：反全球化逆流湧動，單邊主義和保護主義上升，全球產業鏈供應鏈遭受衝擊，國際經貿格局面臨深刻調整......在此背景下，中國決定構建高水平對外開放格局，繼續降低外資准入門檻，優化營商環境，積極參與區域合作，助力全球投資貿易便利化，為逆風中的世界經濟體系注入新的開放動能和活力。 ●香港文匯報記者 朱燁 北京報道
自2017年至今，中國連續4年持續縮減全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至33條和30條。實施一年的外商投資法則為積極有效利用外資提供了更加有力的法治保障。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對香港文匯報表示，外資准入門檻越來越低，意味着中國對外開放的「門」越開越大，以往國有企業佔主導的領域也在逐步放開。「以前外資不能控股汽車行業，現在正朝着允野~商獨資的方向轉變，金融、保險等的准入門檻也在降低。」
吸外資冠全球 優化營商環境
中國近年來圍繞打造穩定公平透明的營商環境頻頻發力，世界銀行發布的2020年營商環境報告顯示，中國營商環境在全球排名躍升至31位。但白明提醒，需注意「中國複雜多元」這一事實，因此未來還需要因地制宜，爭取對標國際一流水平。他稱，接下來需關注不同城市間參差不齊的狀況，重點料將放在「如何讓各地營商環境更均衡」上，從而更全方位、多角度、細節化地減少市場准入障礙。
2020年，中國吸收外資達1,630億美元，全球佔比大幅提高至19%，超過美國成為全球最大的外資流入國。白明認為，中國開放給外資的領域越來越「細化」。比如有些領域因涉及到特定區域，雖然做不到百分之百的開放，但可以細化該領域後，先行開放符合條件的部分。「中國沒有搞『一刀切』，秉持着『成熟一塊開放一塊』的理念，除特定領域外，其他盡可能開放。」他表示，未來將比以往的外資准入劃分更加細膩，也更符合市場規律，也將吸引更高質量的外商投資。
隨着中國對外開放力度的加大，區域合作也越來越多。區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）去年順利簽署。其中，日本、澳洲、新西蘭同屬全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP），經RCEP，中國、日本、韓國、澳洲和新西蘭5國之間也相互簽訂了自貿區協議。中日更是首次建立直接的自由貿易關係，使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率增加至35%左右。此外，中歐全面投資協定（CAI）談判也如期完成。不難預見，中國的區域合作未來將在多個領域開花結果。
服務業成重點 地方應作準備
中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英預計，「十四五」期間，高水平對外開放將着重「制度型」對外開放，更多區域合作將體現在服務業方面，尤其是金融和投資領域，同時貨物貿易自由化便利化水平也將不斷提升。「包括金融業在內的服務業，料將成為未來五年降低外商投資門檻的重點領域，也有望在自貿協定落地時，達成更多相關項目合作。」
她建議，在RCEP已達成但尚未落地之前，國內應及時調整一些包括外匯管理在內的政策，在外商投資便利化方面繼續提升空間，盡早適應國際化的需求。「各地方也應因地制宜，制定好配套措施，抓住區域合作的紅利，用好自貿協定的成果，提高自貿協定利用率。」
她表示，未來中國還將繼續推進中日韓自貿協定、中挪自貿協定的談判，積極加入CPTPP，推進亞太自貿區進程等。「相信『十四五』期間會有更多區域合作展開談判、或達成協議。」
目前中國已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，與自貿夥伴貿易額佔比達到35%。未來五年，中國將實施自由貿易區提升戰略，一個高標準的自由貿易區網絡將向全球延展開來。