[2002-09-07] 山東農業如何衝破「綠色壁壘」

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日本對中國農產品設限，一名農民在集貿市場守著堆積如山的大�b，苦等買主。

　中國入世半年多來農產品出口出現明顯萎縮。歐盟、日本、美國等紛紛舉起「綠色大棒」，接二連三地對中國的蔬菜、禽肉、水產品等多種農產品禁止輸入。低價格的利刃無法衝破主要進口國的「綠色壁壘」，中國農業經歷著入世後的第一次陣痛，農產品出口佔全國四分之一的農業大省山東更是首當其衝……

文：王斌、許靜、殷江宏

　國務院總理朱鎔基曾經表示，中國「入世」後其最為擔心的是農業問題。中國加入WTO已有半年多的時間，在宏觀經濟上入世帶來的好處已有所體現。不過與之形成強烈反差的是農產品出口出現的明顯萎縮。歐盟、日本、美國等紛紛舉起「綠色大棒」：從一月二十五日起，歐盟、日本和美國等接二連三地對中國的蔬菜、禽肉、水產品等多種農產品禁止輸入。低價格的利刃無法衝破主要進口國的「綠色壁壘」，中國農業經歷著入世後的第一次陣痛。提高農產品質量，按照國際標準進行生產已是中國農業面臨的重要問題。農產品出口佔全國四分之一的農業大省山東更是首當其衝，如何在綠色壁壘的圍攻下突破重圍，該省農業廳副廳長劉芳原就此接受了本報記者的訪問。

結構調整與借雞生蛋

　對山東農民而言，去年的安丘大�b事件仍然記憶猶新。陣痛之後的農民已不願回憶當初大�b在田間地頭遍地腐爛的場面，這件事卻給當地政府敲響了警鐘，那就是產業結構調整的必要性。

　劉芳原副廳長告訴記者，山東的優勢在於勞動密集型農業（即花費勞動力多，但利用土地較少的產業），例如畜牧業、蔬菜水果種植等。這就意味著除了保證該省百姓口糧和加工用糧、飼料用糧外，其他土地都可以用來發展畜牧業，提倡農民種植水果、花卉、茶葉，食用菌等高效、有市場需求的經濟作物。

　目前山東省小麥種植面積已由過去的七千萬畝縮減到現在的不足五千萬畝，仍有繼續減少的趨勢。與此同時，膠東的水果，魯中南的蔬菜，魯東南部分地區的茶葉，魯西南、西北的畜牧業都已經初具規模。

　對此，山東省農業廳廳長劉宗元曾有一個很有意思的說法：繼續調減糧食面積，不足的部分可以買美國便宜的小麥、大豆、玉米－－「利用美國的土地資源、勞力為我們種糧食有什麼不好？」與其用大量的財力人力去滅「蝗」（蝗災是山東農業的大害），還不如有計劃地改善生態環境，變生產糧食為發展種植業、畜牧業……

斥巨資推進標準化生產

　山東農產品主要銷往日、韓、東南亞、俄羅斯、歐盟等地。今年一月，歐盟停止了中國動物源性食品的進口，直接影響山東出口創匯三億美元，全省兔肉庫存積壓兩千五百噸，水產品出口僅青島市造成的出口損失就達到至少一點七億美元。貿易壁壘，一個在經濟學課堂上也很難講清楚的經濟名詞卻讓農民實實在在的感受到了它的存在。為幫助農民擺脫困境，山東省開始加大農業標準化建設力度。從某種意義上說，入世給中國帶來的一劑強心針就是政府加強了良性的宏觀調控功能。

　山東省農業廳副廳長劉芳原表示，從今年開始，省政府每年投資五千萬人民幣推進標準化建設，各地市均列出專項資金加大投入，累計達三億二千一百三十九萬元人民幣。

　目前全省已設立十個部級農業質量監督檢測中心和四個經過認證的地方農業質檢站，制訂了四百多項農業地方標準和九十多項禽蛋生產技術規範。由省市縣三級投資的蒼山、壽光農業質檢中心已投入使用，濟南、青島、東營等當地政府投入的高標準質檢中心正在建設之中。

　「出口被阻」的教訓讓山東農民也開始重視蔬菜質量。安丘蔬菜服務中心檢測中心一位進行大�b有機磷殘留檢測的技術人員介紹說，每捆送檢的大�b都貼著種植者的名字，檢驗結果會一一記錄在案，一旦殘留超標，這戶農民的大�b就銷不出去了。記者了解到，類似的檢測中心在山東有很多。已有接近一半的市縣依托各地原有的農業化驗室，組建了市、縣農業質量檢測站，有五十個市、縣新建、完善了疫病、飼料、獸藥監測實驗室；各地在六十多個市場、一百多個基地已建立起農藥殘留速測點二百五十四個。

扶植龍頭企業增強競爭力

　入世的壓力和一連串的「打擊」使得山東省推進農業產業化，培育壯大市場競爭主體的「變散沙為磐石工程」已迫在眉睫。劉芳原表示，從今年開始，山東省政府每年將拿出五千萬元人民幣來支持農業產業化龍頭企業進行技術改造，以提高其生產轉化能力。這五千萬元將通過貼息貸款等方式扶植龍頭企業的發展，逐漸強大的產業化龍頭企業將更有力地把農戶分散的生產組織起來，培育壯大市場競爭主體，從而加強山東農業與國際市場的銜接。