[2003-03-06] 萬眾期待終出台 果斷落藥根治財赤

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財政司司長梁錦松

　面對七百億元的龐大財赤，財政司司長梁錦松昨日在其任內第二份預算案中為市民勾畫出一個緩解財赤的前景——未來四年透過開源、節流各二百億元；餘下的三百億元則有賴經濟復甦，每年實現百分之三增長所帶來額外的收益來填補。

　梁錦松表示，解決財赤要從三個方面入手：振興經濟、節流和開源。振興經濟是解決財赤的關鍵，但不果斷解決財赤就會窒礙經濟發展，兩者關係互動。要消除財赤引致的不穩定因素，恢復投資者的信心，便要拿出具體的方案，盡早執行，顯示我們的決心。

齊加薪俸稅利得稅

　為了達成在○六/○七財政年度恢復經營帳目收支平衡，恢復綜合帳目收支平衡，以及把公共開支佔經濟的比重控制在百分之二十以下的財政目標，預算案提出的主要開源措施，是提高薪俸稅和利得稅。其中，分兩期將薪俸稅的邊際稅率及稅階回復至九八/九九年寬減前的水平，免稅額回復到十萬元，稅階收窄到三萬元，調高標準稅率一個百分點至百分之十六；利稅得方面，增加一點五個百分點至百分之十七點五。另外，物業稅、汽車首次登記稅、飛機乘客離境稅等都有增加。

未來仍須開源60億

　不過，由於分期執行，因此在下個財政年度只能為政府帶來六十億元的收入，○四/○五年度一百三十億元，到○五/○六年度以後才增加至一百四十億元，因此，政府在未來幾年仍須考慮額外開源六十億元。

　對於這六十億元如何解決，梁錦松表示，現階段仍沒有既定的項目；至於會否開徵商品及服務稅，梁錦松表示，在演辭中他已指出，長遠而言香港需要考慮這種稅項，但以現在的經濟環境來說，不是適當的時候開徵這種累退稅。

公僕編制減一成

　而在節流方面，梁錦松指出，除公務員減薪得來的七十億元外，公務員編制亦會縮減一成；另外政府透過資源封套式，把開支上限由二○○六年本來的二千二百億減至二千億。當政府訂下這些上限分給部門，部門便會如實地執行，保證他們的開支不會超逾此數字。

方向明確措施具體

　梁錦松一直強調，這份預算案必須提出強而有力的措施消滅財赤，否則港元被衝擊將會帶來嚴重的影響。有記者問到，各評級公司均高度留意預算案演辭，他是否有信心預算案會被評級公司接受，而不會調低香港的信貸評級。梁錦松認為，預算案對於消滅財赤有明確方向和具體措施，並且定立了確實時間表，相信各評級公司對特區政府在○六/○七年達致平衡預算有信心。他更表示，若預算案不獲立法會通過，他將會負上全責。

財政儲備將維持較低水平

　【本報訊】梁錦松在預算案中表示，在未來五年，財政儲備會維持在一千九百億元至二千四百億元的水平，分別相等於九至十一個月的政府開支，低於去年預算案中建議的十二個月的指標。

　鑑於現時社會及經濟的承受能力，不能過度開源節流，雖然儲備情況並不理想，但可以接受。

　他強調，由於財政儲備撇除土地基金的部分已急劇下降，我們稍後會向立會呈交修訂議案，容許政府把土地基金轉撥政府一般收入帳目內，以支付政府開支。

去年經濟增長2.3%

　【本報訊】(記者　冼文達)財政司司長在財政預算案中對經濟回顧的著墨比較少，總結整個經濟回顧，他只是以「本港的經濟趨勢是向好的」作回應。在去年各項數據中，本港實質經濟增長表現最好，增長達百分之二點三，不過去年通縮情況則比預期嚴重，導致消費及投資繼續疲弱。

　香港自從九八年經濟泡沫爆破後，失業率高企，政府收支年年見紅，嚴重影響港人的消費信心，導致通縮問題困擾香港長達四五年之久。至二○○二年年底，綜合消費物價指數下跌百分之三，情況比預期嚴重。

　不過去年經濟增長則受惠於貨物及服務出口的表現，錄得百分之二點三的增長，較二○○一年的百分之零點六顯著回升。其實，單看物流業的發展，去年全年香港轉口貨值總額較前年升七點七個百分點，其中內地更升逾一成五，可見香港擁有背靠祖國的優勢，藉內地的經濟起飛而受惠，進一步刺激經濟增長。【本報訊】（記者　羅瑩芝）