[2003-07-01] 論壇．立法寬鬆有理 遊行還請三思

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■田北俊　自由黨主席

　溫總理訪港再一次表達中央支持香港貫徹「一國兩制」不動搖的決心。二十三條立法就是「一國兩制」的重要體現，港人應珍惜自行立法的權利。打算參加今天遊行的人士要三思，不應影響香港的形象及投資環境。

　在香港回歸六周年前夕，國務院總理溫家寶到了香港訪問，親自出席內地與香港更緊密經貿關係安排（CEPA）的協議簽署儀式。正如溫總理強調，CEPA除了對香港與內地之間經貿發展有幫助外，最重要的意義，在於再一次表達中央對香港貫徹「一國兩制」毫不動搖的支持決心。

應珍惜自行立法權利

　其實，自從回歸以來，在「一國兩制」之下，香港早已享有不少其他內地城市不能享受的優惠，譬如不用向中央上繳稅收、不用負擔中央在港的軍費及港人無須在香港服兵役。另外，中央又多次放寬內地人來港旅遊的規定，以刺激香港旅遊業的復甦，這些都是香港享有的特殊待遇。

　就以近日最受爭議的《基本法》二十三條立法問題為例，更是「一國兩制」的一次重要體現。因為放眼全球，試問全世界哪有一個國家的國安法例，不是由中央立法，頒佈全國實施？有哪一個城市享有自行立法這種權利呢？這實在是特別照顧香港的，很值得我們加以珍惜。

遊行變為對施政不滿

　不過，縱然如此，但今天維園仍將會有反對二十三條立法大遊行的結集。本來，出於對條例不太了解或擔心自由人權受損而遊行，這是正常的，但遊行如果真如主辦者所言的以十萬計，我想遊行的性質其實已由純反對立法，變為一場連帶對政府近年一些施政不滿的集會。

　除了反對二十三條立法的人士之外，相信會有不滿政府處理「沙士」疫情的醫護人員，更有對近年來飽受經濟不景困擾的負資產及失業人士。總之，只要對政府有任何不滿，可能都不會放過今次的宣洩機會。

　誠然，特區政府的表現確有待改進的地方，但是否就應因此將二十三條立法的工作一筆勾銷呢？

立法條文已十分寬鬆

　其實，即使在回歸前，在緊急的情況下，香港作為英國的殖民地，也不可以有違宗主國的國防或國家安全政策。記得當年英國和阿根廷為爭奪福克蘭群島而開戰，當時港商也立即要停止跟阿根廷有商務往還，這正是一個明顯的例子。更何況，今次國家安全條例的立法工作，不過主要只是將現行相關的條文，作出比以前更鬆的修改，以落實基本法第二十三條的規定。

　或者有人認為，我們不是反對立法，只是反對嚴苛地立法，反對在立法過程中政府漠視民意，反對政府沒有因應民意作出充分的修訂。但這些都是事實嗎？

　事實上，在整個諮詢期間，立法會議員和市民已有充分的討論，而政府也不斷作出修改，務求釋除市民的疑慮。例如在推出藍紙草案進行立法前，先行廢除隱匿叛國罪及管有煽動刊物罪，又澄清了「發動戰爭」和「未經授權取得受保護資料」的定義等等；在推出藍紙草案後，仍然因應公眾的意見而作出連串的修改，甚至在臨交付立法會表決前，仍然作出一些修訂，現時的條文已經非常合理。

對遊行負面作用宜三思

　我希望打算參加今天遊行的人士要三思，要看清楚條例，不要人云亦云，為反對而反對。更何況，數以十萬計的人上街，看在外國人眼內，會否以為香港很亂，很不安定，甚至打消了來港投資及旅遊的意慾，對於飽受「沙士」困擾的本地經濟，只會雪上加霜，因而令失業情況持續惡化，普羅市民要面對更長的經濟困難時期。