■陳建強醫生
自從特區政府宣布參考薪酬趨勢調查建議增加公務員起薪點及薪酬以來,關於公務員應否加薪、應加多少才算合理的爭議,一直未有停止過。批評加薪建議的理由無非三點,其一是薪酬趨勢調查取樣偏重大機構,其二是計及福利,公務員薪酬高於市場水平,其三是觸發加薪潮,對中小企造成壓力。
多加一點無可厚非
對於調查中,政府偏重跟大機構比較,是因為政府在人力市場的主要競爭者是大企業而非中小企,如果政府薪酬水平落後於市場,政府要面臨人才流失,難免影響行政成效。若論公務員的優厚福利,與其說是優待,不如說是補償,選擇任職政府雖然穩定,但放棄的卻是私人市場的機會。至於對觸發社會加薪潮拖累經濟的憂慮,則是一個硬幣的兩面。工資水平上漲固然增加營商成本,尤其是中小企業,但社會全面加薪也意味著大眾的消費力增加,企業收入自然也會上升,商家未必一定吃虧。
其實,優秀的公務員隊伍,一直是香港繁榮穩定的一根支柱,也是香港整體競爭力的重要部分,公務員的士氣高低,直接關係政府的施政效果。只是公務員在回歸以後,幾經減薪、凍薪,薪酬與公務員掛鉤的行業,如教師等,過去幾年工作量也有增無減,對士氣不無影響。現在,隨著經濟形勢好轉、社會各階層收入上升,讓公務員加薪,與社會大眾一起分享經濟復甦成果,也應該得到支持。何況,這幾年間的編制精簡和資源增值,加上問責成風,公務員無論是工作量、工作時間以至所承受的壓力,也較以前為大為多,反而許多政府部門的服務態度不跌反升。我認為就算多加一點,以示激勵,也無可厚非。
應進一步提高服務水平
值得關注的反而是那些合約制的公務員、教師是否能同樣獲得加薪。這部分人士,過去也與公務員一起減薪、凍薪,但幾年前,政府將合約制公務員與公務員的薪酬調整程序脫鉤,現在公務員加薪,合約制公務員薪酬如不作相應調整,難免讓這部分人士感到委屈,影響政府部門的工作效率和團結氣氛。既然加薪是參考市場趨勢,這部分人的薪金調整,也應該一視同仁。
當然公務員加薪也不是毫無隱憂,談得較少的,或許是公務員的薪金易加難減,也可能為下屆甚至以後的政府構成壓力。因此,面對質疑和隱憂,公務員在加薪的同時,應該爭氣,也應該居安思危。現在經濟好景,人人收入增加,社會主流對公務員加薪當無太大意見。但當經濟轉差時,屆時社會難免會有壓力。化解這些壓力的最佳辦法是公務員進一步提高工作水準,給市民更好的公共服務,讓公眾覺得公務員的薪金是物有所值,甚至物超所值。
另外,有權利也要有義務。公務員及受惠於加薪的人士應明白加薪與香港經濟好壞有關,經濟愈好,加薪愈多。薪水加了,自然有義務多留港消費,帶頭暢旺香港經濟!(文匯論壇)
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