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■潘 潔博士 理工大學應用社會科學系助理教授
上周日，新的香港特區管治班子在國家主席胡錦濤的主持下宣誓就職，從此開始了回歸的第十一個年頭。
就在這去舊迎新的當兒，幾個朋友閒談中嘗試給香港的新十年把個脈，其中有人說，香港現在該是處於「開始的終結」（the end of the beginning），以香港的金融、貿易、甚至就業都已經與內地的經濟發展緊密聯繫在一起，兩地居民易地旅遊、工作、居住的人數越來越多，港人心態日益「回歸」的趨勢，尋尋覓覓、不知何去何從的日子已經結束；香港的未來發展已經找到了新的目標，將來十年的路向該是清楚以及具體的。可是話音未落，就有人提出了異議。有人說這樣的預測太樂觀了，以目前香港正在醞釀新一輪的政制改革，政治角力應該說遠遠沒有結束，特區與中央的關係還沒有找到互相都能接受的模式。特區政府即將推出政制綠皮書，結合年底的區議會選舉、明年的立法會選舉，新的政治爭論以及政治動員正在拉開序幕，特區施政無法從根本上排除二零零三年「七一大遊行」再次出現的可能性。
平穩中醞釀著風浪
其實，兩種說法都有道理，也都互不排斥，而這兩種觀點的結合起來才是完整的特區十一年的面貌：平穩中醞釀著風浪。
事實上，香港與內地的經濟以及社會融合的趨勢是無法質疑的。就在回歸十年的當口，恆生指數又向兩萬三千點的新高攀升。國家經濟發展正當強勁，內地企業來港上市，內地資金湧入香港推動股市，這一切都讓從事金融、物流、零售、貿易等行業的港人感到特區的前路明確。在這背景下，人心北向也成了不能回避的現實。不久前香港著名文化人陳冠中質疑香港社會學家將「香港身份」與中國人身份割裂的觀點，對港人歸屬感作了另類解讀，他很可能代表了許許多多頻繁來往兩地，在內地社會、經濟蓬勃發展中找到人生新起點的港人。可是，香港在經濟發展路向上「結束」尋覓，並不是特區十一年的全部。
「一國」前提有需要再次提點
在政治上，特區十一年依然透出回歸初期，甚至可以說香港過渡期所具有的特徵。在尋找特區與中央的許可權邊界問題上，「一國」與「兩制」如何並存依然爭持不下。上周胡錦濤主席在新特區政府就職典禮上的講話，清楚反映了中央對香港發展民主政治的極大憂慮。胡錦濤指出，「一國」是兩制的前提，「一國」就是要維護中央依法擁有的權力，國家主權、國家安全。胡主席的講話為即將展開的新一輪政制討論定下了框架和基調。他的發言無疑在強調，未來特區行政長官的產生模式，中央的權力必須是實質性的，這才能體現國家主權，才能杜絕可能的外來滲透，維護國家統一。胡主席的講話顯示，經過十年的歷史「一國」這個前提還有需要再次提點的。
胡主席的發言馬上在香港引起一些反響，一些政黨人士提出異議，他們質疑「一國」先行，「兩制」何存？也有學者試圖從學理上論證，國家權力需要從中央控制特首選舉得到體現這個說法，缺乏內在邏輯。這些反映恰恰證明，中央的權力究竟應該落在何處，特區的自主權又應該在什麼範圍之內，雙方經過十年互動並沒有達成共識。是以，曾蔭權即將推出的政改綠皮書，勢必啟動新一輪的辯論、角力以及社會動員。也就是說，特區政治生活的平穩發展，還遙遙無期。
中央更加體察民情
特區與中央的互動能否找到合適的模式，「一國」與「兩制」如何才能找到合適的平衡？也許，人們可以從近年得獎西片《英女皇》得到一些啟示。影片中，英女皇伊莉莎白不願面對戴安娜的突然去世，當英國國民極度悲傷要求皇室做出回應時，英女皇開始是抗拒的。戴安娜作為英儲查理斯皇子的前妻，按照慣例皇室無需做出任何回應，更不要說舉辦皇家待遇的葬禮。但女皇的堅持換來了民眾對皇室存在的質疑。最後在貝理雅政府規勸下，女皇做了妥協，對傳統的皇室「規矩」做了調整，結果危機解除了，而皇室又在自我轉變中鞏固了自己的地位。雖然這是個電影，但卻真實地勾勒了一個英國不成文憲法的彈性和韌性，勾勒了英國皇室以及政府之間的諒解、溝通以及合作。
中央政府作為一個共和國政府，當然比英國皇室更體察民情。事實上零五年發表的政改報告書顯示，給政改定基調並不等於拒絕政改。「一國兩制」作為一個中國歷史上一項重大試驗，是試驗必然帶來重大挑戰。因此中央對香港民主的憂慮是需要考慮，不是簡單一句「不合理」就能解決的；而港人對普選的期望也是實實在在，無法迴避的。但是，在這兩者之間，應該還有許許多多的折中方案可以選擇。(文匯論壇)
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