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楊志強 中央政策組非全職顧問
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告預測，從現在到2080年，全球平均氣溫將升高2到4攝氏度，屆時將會有11至32億人的飲用水可能遇到問題，而2至6億人將面臨飢餓威脅，每年沿海地區將有2億至7億居民可能受到洪水災害，情況令人擔心。如果不再採取措施減排溫室氣體，氣候變化勢必加劇。
今年是《京都議定書》簽署10周年，可是十年後的今天，雖然同意了「峇里島路線圖」，但這個妥協只走了一小步，很多與全球氣候相關的問題根本沒有觸及，各國雖然同意啟動為期兩年的談判，尋求一份新協議，以取代2012年屆滿的《京都議定書》，但是新協議能否落實，筆者並不樂觀。
「峇里島路線圖」效果成疑
在談判期間，中國代表團成員呂學都更直指：「要求發展中國家在國家層面計算、報告和檢測減排措施，而對發達國家向發展中國家轉移技術和資金等問題只提出了含糊要求，這項條款違反了《聯合國氣候變化框架公約》的有關原則，發展中國家是不能接受」。
排放最多二氧化碳的美國，雖然自稱為世界警察，可是她卻率先拒絕通過減少全球溫室氣體排放量的預定目標的《京都議定書》。這種律人不律己的態度，未能以身作則，實在立下了非常差的榜樣，令人髮指。對世界來說，更是十分不負責任的行為。萬一其他已發展國家也跟隨美國一樣不願意減排溫室氣體的話，全球氣候問題勢必加劇，我們的下一代將受到嚴重的影響，地球的可持續發展也會出現問題。
筆者很欣賞中國在十七大時提出可持續的科學發展觀，因為中國已意識到解決生態及氣候問題已刻不容緩，十七大說：「需要團結一致，不但要減少污染物的排放，也要減少能源的耗費，而這樣也有助延緩氣候惡化的程度，為環境出一分力。」此外，中國今年公佈了《中國應對氣候變化國家方案》，並成立了國家應對氣候變化領導小組，明確地提出控制溫室氣體排放的任務，包括2010年國內生產總值能耗，要比2005年降低約20%、可再生能源在能源供應結構中的比重提高至10%等。減少環境惡化，不單對老百姓有好處，也是身為地球村一分子應有的承諾。
推動減排 中歐積極美國消極
至於歐盟，他們贊成發達國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少25％至40％的目標。其實歐洲早已提出無碳工業的概念，而且運作也不錯。例如，歐盟國家會提倡使用風水及太陽能發電，以減少二氧化碳的排放，這些措施對全球氣候變化問題幫了一大把。事實上，歐洲的無碳技術本身是走在世界尖端，不少國家也願意在有關方面投放資源，相反，美國的相關技術仍然落後。歐洲人對環境的先知先覺，令美國人汗顏呢！
事實上，歐盟、日本、加拿大與澳洲等已發展國家都願意承擔起克服全球暖化的責任。仍在發展中的國家如中國和印度，即使自己的貧窮問題仍未解決，仍願意妥協讓步，為環境出一分力。
在錯綜複雜、千絲萬縷的國際關係中，每個國家都會維護自家的利益，加上已發展國家與發展中國家之間的發展水平差距很大，對克服全球暖化問題時，各國會持有迥異的立場，是很難達致共識的。所以能把各國拉到談判桌上已經很難，要各國間能達成具效力的協議，願意遵守協議實在更不容易。所以美國膽敢不理全球的批評，不承認《京都議定書》。
希望《京都議定書》的事件不會再發生，但願「峇里島路線圖」能演變成一個全面、更有效的國際協定。為歷史揭開新的一頁。（文匯論壇）
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