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■推行「大村莊制」是中國內地未來政改的新目標。圖為江蘇姜堰市瀋高鎮河橫村的生態小區。資料圖片
本報北京新聞中心記者 劉越山
與「大部制」改革同步，中國近期正在廣大農村推動村莊合併，「大村莊」將與「大部制」一起，成為中國未來政改的新目標。政情分析家對本報表示，村莊合併是繼前一時期中國對於不同省區鄉鎮實行合併之後推出的又一重大改革。村莊合併將實現資金、資源、人才等方面的優勢互補，最終達到農業發展、農民增收、農村穩定，農村變社區，農民成市民。
消息人士強調，中共十七大閉幕之後，中國政體改革的步驟逐漸清晰，總體上呈現出「兩頭並進」之勢。其中，對於「上頭」而言，以「寬職能、少機構」為主的部委合併正在積極而穩步推動，一些政府部門將面臨整合，邁向「大部制」。大交通、大文化、大農業、大環保等集相同職能綜合而成的「大部委」，將大大改變中央政府的體制和運作方式。
「傾巢而出」打工 「空心村」數量大增
與此同時，就「下頭」而言，內地的廣大農村地區近一時期正在探索村莊合併，這是繼「十一屆三中全會」以及不久前中國對於鄉鎮實行合併之後的又一農村重大變革。據悉，目前，在浙江、山東、江蘇等一些比較發達的地區，基層政府正著力推行鄉村合併，大大減少了行政村乃至鄉鎮的數量，精簡政府架構已取得較好效果。
中國著名「三農」研究專家高以諾指出，伴隨著農村城鎮化進程的不斷深入，農民進城務工或者轉變成城市居民的人數日益眾多，已造成一些村莊，包括是東部沿海發達地區的農村呈現「空心化」急增的趨勢。
另外，由於農村經濟社會發展的不平衡性以及各個村莊擁有資源量的不同，強村與弱村之間也形成了較大差距。
中央1號文件 促進農村環境治理
高以諾表示，今年中央發布的1號文件，明確提出「治理農村人居環境，搞好村莊治理規劃和試點，節約農村建設用地。繼續發展小城鎮和縣域經濟，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。」「大村莊制」的實行，可以說完全能夠適應新形勢下的農村治理，更好地建設農村社區，為農民提供更多公共服務，加快推進農村城鎮化建設進程。
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