|
■張敬偉
據緬甸國家電視台5日報道，2日登陸緬甸的熱帶風暴已造成至少數萬人死亡，隨著救災深入，死亡人數還可能繼續上升。可以說，這是繼東南亞大海嘯之後另一起嚴重自然災害。目前，該國政府已經展開了緊急救援，並向國際社會發起救援呼籲。聯合國、中國、東盟、歐盟和美國等開始向緬甸伸出援手。但是，這些外來的救援對於災後重建和安置數十萬流離失所的人而言，無異杯水車薪。加上緬甸處於亞熱帶地區，夏季提前來臨，災後防疫任務也十分緊迫。國際社會基於緬甸的國情，亟需「好人做到底」，使其順利渡過難關。
救助緬甸關係全球安危
首先，如果國際援助不到位，災情得不到緩解。除了可能再次出現的風災侵襲，災後疫情的爆發和擴散同樣對區域公共衛生帶來隱憂。目前緬甸周遭國家正處於疫情高發季節，泰國、越南、老撾曾經是禽流感的重災區。中國境內某些地區也有手口足病疫情發生。如果國際社會尤其是世界衛生組織（WHO）不提前介入緬甸災區防疫，災後疫情極可能在本區爆發流行，甚至蔓延全球。
其次，緬甸是亞洲稻米的重要出口國。遺憾的是，這次熱帶風暴侵襲地區恰恰是該國稻米主產區。這必然導致緬甸稻米減產，從而使緬甸調整稻米出口貿易，保證內需。據報，目前緬甸已經推遲5月份向斯里蘭卡和孟加拉國出口數萬噸大米的計劃。這一消息，讓世界糧食計劃署備感憂慮。須知，國際糧價自3月份以來已持續上升，全球性的「糧荒」已經出現。緬甸緊縮大米出口，將拉升新一輪的糧價高企，造成世界糧食市場的新一輪恐慌。
可見，緬甸雖小，卻是全球「木桶」的那塊「短板」。全球只有行動起來，加大援助，才能彌補短板。遺憾的是，西方國家囿於政治意識形態偏見，在對緬甸災區援助上存在心結：一是在災情發生後，美國雖然通過仰光大使館表達援助之意，卻又不願意通過政府層面直接奧援，而是通過世界糧食計劃署和其他國際機構提供間接奧援。延誤了救援時機。二是出手小氣。如美國至筆者截稿時並未透露援助金額數目，歐盟只拿出區區200萬歐元顯得善心不足。從西方國家對緬甸災情的道義和責任顯得孱弱乏力。
緬甸天災引發的蝴蝶效應還折射了這樣的道理，在以實力為基準的國際政治格局中，弱小國家也不容忽視。就緬甸而言，減少稻米出口就能影響全球穩定。可見，弱小國家同樣能夠左右世界政局走向。因此，近日泰國總理沙馬表示，泰國已經同意國際市場的主要大米產區、湄公河流域諸國加入大米輸出國組織，以便研究如何議定國際米價，穩定國際食品安全局勢。曾經是世界第一稻米出口國的緬甸對這個組織也頗感興趣。這就讓人聯想到1970-1980年代世界主要產油國組成OPEC通過左右原油市場制衡大國力量的成功案例。
顯然，如果湄公河流域的糧食OPEC成了氣候，將成為另一股不容忽視的戰略力量，攪亂傳統型大國博弈的一池春水。目前，這種趨勢性苗頭一觸即發，該是西方大國轉圜意識形態掛帥，重視弱小國家利益訴求的時候了。(文匯論壇)
|
