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——海南經濟發展龍頭 工業產值佔全省4成
本報駐海南記者 何玫、李學山
洋浦經濟開發區管理局丁尚清局長在接受本報記者採訪時表示，海南省一直重視洋浦的開發建設，特別是新一屆省委、省政府把洋浦當作經濟發展的「重中之重」和新型工業發展的龍頭，在「大企業進入，大項目帶動，高科技支撐」發展戰略的推動下，800萬噸煉油、100萬噸木漿、160萬噸造紙等一批大項目落戶洋浦，推動洋浦進入快速發展的軌道。2007年，洋浦的工業產值、總稅收、港口吞吐量和進出口貿易總額 ，分別佔全省的38.5%、33.26%、32.07%和58.8%。洋浦帶動全省經濟的作用已充分顯現。
丁尚清稱，保稅港區是中國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的港口與陸地區域相融合的保稅物流特殊監管區域，其發展的目標是要建成有較強國際競爭力的自由貿易港區。這項舉措確立了洋浦在中國對外開放戰略格局中的重要地位，使洋浦再度站在中國對外開放的制高點上。
爭取建成自由貿易港區
丁尚清向記者表示，最近海南省委、省政府提出：要以洋浦保稅區建設為契機和為起點，力爭把洋浦保稅港區建設成海南自由貿易區的先行區，逐步擴大開放範圍，推動區域開放，最大限度地放大保稅港區對洋浦經濟開發區、對海南發展的輻射帶動作用。
「應該說，洋浦有條件、也有責任承擔這項使命」。丁尚清表示，保稅港區作為我們國家擴大對外開放的新生事物，具有國際中轉、國際採購、國際配送、轉口貿易、保稅倉儲、港口作業、商品展示、出口加工等功能。入區退稅等優惠政策十分有利於在這個海關特殊的監管區域開展自由貿易。因此，洋浦保稅港區完全可以作為一個試驗區，發揮先行先試的作用，為海南建設自由貿易區積累經驗。
處東盟自由貿易區前端
丁尚清稱，在區位上，洋浦位於中國面向東盟自由貿易區的最前沿，是經馬六甲海峽進入中國海運的第一節點，是環北部灣地區最適合建設國際航運樞紐的口岸，是距離南海石油天然氣資源最近的工業基地。第三是港航優勢。洋浦50多公里岸線，水深少淤，自然避風，具備亞洲地區少有的大型深水港口建設條件，可建1—30萬噸碼頭泊位100多個。現已建成包括華南地區唯一的30萬噸原油碼頭在內的1至30萬噸碼頭泊位14個，形成多功能的港口群。第四是土地資源優勢：洋浦陸域平緩，縱深開闊，人口稀疏，適宜建設大規模工業園區。第五是環境容量優勢：洋浦半島三面環海，處於主導風向的下風向，環境容量大。此外，洋浦現在已經具備一定的產業基礎，具有較為完善的基礎設施。
洋浦迎來「第二個春天」
8月的洋浦，遍地是繁忙的建設工地，到處是步履匆匆的人群，所有的忙碌，都是為了能夠實現洋浦保稅港區在10月正式封關運作的目標。在洋浦經濟開發區管理局局長丁尚清看來，所有的忙碌都是值得和必需的，因為這才能夠體現洋浦現在的努力和未來的願景。他說，洋浦保稅港區的設立，標誌著洋浦迎來了第二個春天。如果說當年設立經濟開發區使洋浦實現了第一次騰飛的話，那麼保稅港區將讓洋浦再次騰飛，而且會飛得更高，飛得更遠。
中南海關注洋浦開發區
洋浦開發區從設立之日起，就受到了上至中央高層領導，下至普通百姓的高度關注。
1988年海南建省辦大特區，擁有天然深水良港的洋浦成為海南開發建設的「排頭兵」。同年6月，熊谷組（香港）有限公司與海南省政府達成初步協議，由海南省政府在洋浦半島劃出30平方公里土地作為開發區，區內土地使用權一次性出讓給熊谷組，期限為70年。實行一線放開、二線管好的模式，是當時國內開放度最高的經濟開發區。
此種做法，被學者稱作「洋浦模式」。這一決策，不僅使大特區人為之振奮，更讓世人為之驚歎。它無疑是中國擴大對外開放的新氣魄。因為在計劃經濟體制中，土地使用權轉讓簡直是不可思議的奇談怪論，更何況轉讓給外商，而且是30平方公里！
獲鄧小平表態全力支持
「洋浦模式」頓時使洋浦聞名於世，成為中外關注的焦點，也由此被視作中國改革開放的「風向標」。但是，由於「洋浦模式」的開放度在中國是破天荒的，誤會和非議就在所難免了，這些誤會和非議又轉而形成了反對的聲音，「洋浦模式」演變為「洋浦風波」。
當洋浦開放遭受挫折之時，中國改革開放的總設計師鄧小平給予了「洋浦模式」最大的支持！1989年4月，鄧小平在海南省委的一份報告上批示：「我最近了解情況後，認為海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延……」
鄧小平的明確表態，使「洋浦模式」迅速運行，也讓一切有關洋浦的爭論和誤會煙消雲散。在這樣的背景下，洋浦開發區從一開始就成為集特區、保稅區、開發區政策於一身的中國改革開放「綜合試驗田」。
打造面向東南亞航運樞紐
儘管1996年之後因為種種原因，洋浦的開發從高潮陷入了低谷，但洋浦渴望騰飛的夢想並無絲毫改變，中央高層領導對於洋浦的關注和支持也沒有絲毫改變，胡錦濤、江澤民、朱鎔基、吳儀、李克強等國家領導人都曾經或多次親臨洋浦考察和指導工作，並在洋浦發展前途的關鍵問題上給予了海南和洋浦最大支持。今年4月，國家主席胡錦濤在到洋浦考察工作時更是對洋浦這些年來的發展給予了高度肯定，並對洋浦未來的發展寄予了更高的期望。他殷切期望洋浦一定要抓住推進泛北部灣區域經濟合作和設立洋浦保稅港區帶來的重大機遇，繼續拚搏進取，努力把洋浦港建設得更好。要大力拓展對內對外開放的廣度和深度，以洋浦經濟開發區為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
「一港三基地」繪洋浦藍圖
對於洋浦這個「特區中的特區」的發展，海南省委省政府更是傾注了心血。現任海南省委書記衛留成、省長羅保銘曾多次前往洋浦調研並現場辦公。衛留成指出，洋浦是天然深水良港，不僅能輻射華南還可以輻射東南亞地區，最重要的是它位處國際主航道，具有建設保稅港區的先天優勢。對此，省委省政府還將進一步加大對洋浦的投入，積極推進洋浦的基礎設施建設，讓它真正成為海南經濟建設的龍頭，成為海南最開放的地區。
羅保銘則在多個場合強調，洋浦是特區中的「特區」是海南發展的「重中之中」，幾代中央領導人對洋浦發展都非常關切。近幾年來，洋浦重現生機和活力，中央和省裡對洋浦發展寄予厚望。洋浦要抓住機遇，乘勢而上，實現鄧小平建設好洋浦的宿願。
人們清楚地記得，2002年以後，海南省總結了洋浦前10年發展過程中的經驗教訓，確立了由政府主導開發洋浦的方式，同時提出了依靠大企業和大項目的帶動來促進洋浦發展的戰略，充分發揮洋浦的區位優勢和政策優勢，大舉進行招商引資，使沉寂多年的洋浦重新煥發了生機活力。
提供充足土地儲備
2006年9月，海南省政府審議通過了《洋浦經濟開發區總體規劃（2004－2020）》。根據規劃，海南洋浦被定位為以造紙、石化、石油儲備三大產業基地和相應的港口物流業為主的開發區，其發展空間也由原來的30平方公里擴大到69.04平方公里，為洋浦今後的發展提供了充足的土地儲備。
致力於打造「一港三基地」的洋浦，目前各項事業發展已經初具規模。據介紹，洋浦投產和在建工業項目已有30多個，漿紙、油氣化工、電力等主導產業初步形成。投資116億元的800萬噸煉油項目，2007年實現產值335.87億元，實現利稅15.98億元。投資102億元的100萬噸木漿項目，2007年實現產值約60億元，利稅約8億人民幣。投資15.47億元建設的30萬噸的衛生紙項目已經投產，預計年產值22億元，稅收3.8億元。正在建設的還有投資136億元建設的160萬噸造紙項目等等。這些項目推動著洋浦進入快速發展的軌道，2004年以來，洋浦地方生產總值、工業產值、總稅收、港口吞吐量等主要經濟指標連年實現大幅度增長，有些甚至是翻番式的增長。
400億大型乙烯項目
令人高興的是，保稅港區獲准設立後，洋浦的招商引資更是取得重大突破，一批「大個頭」的項目已簽訂投資協議選址及開展前期準備，總投資約400億元。主要有：300萬噸液化天然氣；60萬噸PX；500萬立方米石油商業儲備（配套6個5至30萬噸級原油碼頭，其中2個30萬噸級碼頭泊位）和中遠船務修船及海洋工程基地等。
另外，總投資400億元的100萬噸乙烯項目，已獲國家發改委批准開展前期準備工作，爭取2010年獲國務院核准開始動工建設。
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