健全土地承包流轉市場

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　■安徽發布乾旱紅色預警。因為安徽利辛縣村民在乾旱的麥地上展示經澆灌後存活下來的麥苗。 新華社

　【本報北京新聞中心記者羅洪嘯1日電】「中央一號文件」指出，將加大對農村教育和農村市場的扶助。2009年起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。2009年在全國範圍實施「家電下鄉」。

　在土地制度方面，建立健全土地承包經營權流轉市場。穩步開展土地承包經營權登記試點，嚴禁藉機調整土地承包關係，堅決禁止和糾正違法收回農民承包土地的行為。規範土地承包經營權流轉。鼓勵發展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規諮詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。

　在農村綜合改革方面，到2012年基本完成鄉鎮機構改革任務，推進「鄉財縣管」改革，加強縣鄉財政對涉農資金的監管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規範、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。2010年基本完成全國農村義務教育債務化解，繼續選擇與農民利益直接相關的農村公益事業建設形成的鄉村債務進行化解試點。

　今日出爐的中央一號文件再次落筆「三農」，與往年一號文件相比有哪些新意？國務院發展研究中心農村部副部長徐小青接受本報訪問時指出，與往年一號文件相比，今年的文件更加審時度勢，更有針對性。在國際初級產品價格下滑、經濟滑坡對農民工就業形成較大衝擊的情況下，今天的「中央一號文件」緊緊抓住增加農民收入這個核心，千方百計減緩外部經濟危機對農民收入的影響。