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■昆明市國稅局上門為昆明鋼鐵控股有限公司做好境外投資稅收服務。
在2008年煙草行業稅收專項檢查結束後,中煙公司雲南分公司總經理張長水曾公開表示,「國稅部門稅收檢查送法上門,實行查前告知,輔導企業自查,幫助企業提高了稅法遵從度,增強了財務核算,應該給他們請功。」
對稅務部門來說,來自納稅人的讚揚是最真誠的,也是最可貴的。這說明雲南國稅在稅收執法理念上從「有錯推定向無錯推定轉變」、從「以查補收入為重點向以落實稅收法規執行情況,提高納稅遵從度為重點」的轉變得到了納稅人的高度認同。
「查前告知」成效顯著
雲南省國稅局稽查局局長趙金友說,近年來,雲南國稅在稅收執法工作中進行了一些有益的探索,寓優質服務於嚴格執法之中,既嚴格執行稅收政策,又充分尊重納稅人的權利,為納稅人提供優質的納稅服務。「實踐證明,以前依靠稅務部門強制行政執法才能達到納稅人被動繳稅的方式,完全可以通過稅法宣傳、輔導、查前告知等手段,納稅人自覺提高依法納稅意識後主動實現,而且效果更好。」
從2008年起,雲南省國稅局對納稅人在分級分類稽查的基礎上實行稅務稽查查前告知辦法。即在依法實施稽查前,提前告知納稅人即將進行檢查的內容、範圍、要求,由納稅人在規定的時限內自查自糾後再進行稽查。對納稅人自查發現的問題並自行補繳稅款、滯納金後,依法給予從輕或免於處罰。在企業自查階段,國稅部門送稅法上門,實地輔導,開展互動交流,為納稅人提供全方位、個性化和零距離服務。
在2008年對煙草行業的稅收專項檢查中,雲南國稅對各煙草企業實施了查前告知。稅務部門的稅政、稅收管理部門主動配合企業,共同分析稅收法規與財務制度存在的差異,幫助企業梳理財務核算中可能忽略的問題,徵納雙方共同學習理解稅收法規。這一做法得到了煙草企業的普遍歡迎和積極配合,自查工作取得明顯效果。
據統計,查前告知推行一年來,全省納稅人自查補繳稅款12.18億元,遠遠超過雲南國稅同期稽查查補收入。
信息化申報提升效率
企業所得稅計算複雜,調整繁瑣,涵蓋企業生產經營的全過程,是世界上公認最為複雜的稅種,也是審核難度很大的稅種。目前雲南國稅系統徵管企業戶數已逾50000戶,所得稅納稅申報排隊問題一度成為制約雲南國稅服務水平提高的「瓶頸」。
雲南省國稅局認識到這個問題後,2005年自主開發了所得稅申報管理軟件,2008年又相繼推行了網絡申報軟件,通過信息化的手段,極大地提高了基層國稅部門的工作效率,幫助企業高效率完成納稅申報,使雲南國稅的服務水平達到了一個新的高度。
據雲南省國稅局所得稅處資宗寧處長介紹,電子申報軟件減輕了納稅人手工填寫申報表的工作量,降低了約40%的填報工作量,並在很大程度上避免了納稅人的申報錯誤。對具備網絡申報條件的納稅人,甚至可以足不出戶就完成納稅申報,對不具備網絡申報條件的納稅人,在徵稅大廳也僅需2分鐘即可完成申報。2007年,雲南國稅44051戶企業所得稅納稅人全部使用電子申報軟件完成年度企業所得稅申報,申報成功率達100%。
「電子申報軟件不但極大地方便了納稅人,降低了納稅人的納稅成本,提高了納稅人對所得稅政策的掌握和運用,同時也緩解了徵收大廳的壓力,使國稅機關可以騰出人力物力為納稅人提供有針對性的個性化服務。」
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