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【本報北京新聞中心記者16日電】最新一期的《學習時報》刊登學者文章，認為在近年來災害頻發的形勢下，建議在國務院應急管理部門的基礎上，依法整合現有分散在各個行業主管部門中的災難和應急管理職能，在國務院重組設立新的、實體性、部長級、常設的國家災難管理機構—「國家應急安全部」，使協調性體制變為實體性應急安全統一指揮機構。
災難管理體制過度分割
文章稱，中國是一個災害頻發的國家。2003年的SARS、2008年的重大雪災和汶川大地震，充分暴露了中國公共衛生系統的脆弱性，以及缺乏應對重大災難的全國協調機制。當前，中央現有的災難管理體制呈現高度分割化的特徵，機構眾多、職能交叉、多頭管理、分段管理、分行業管理，成為應對重大災害的最大障礙。
文章認為，在聯邦政府或中央層面，設立一個具有綜合協調能力、權威性的政府安全應急管理機構，是西方發達國家有效應對緊急事件的通行做法，這種經驗值得借鑒。
籲新部門可用一切資源
文章建議，第一，成立國家災難管理體制改革研究組，根據中國實際，啟動研究具有中國特色的災難整合管理體制—國家災難應急大部制管理的改革方案與實施政策。
第二，採取跨部門職能整合重組的方式，在國務院重組設立新的、實體性、部長級、常設的國家災難管理機構—「國家應急安全部」，使協調性體制變為實體性應急安全統一指揮機構，使得面對災難時，這個部門應該擁有動用一切可用資源的權力。
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