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廈門新視線(21)
經濟學者近日預測國際金融危機的谷底還未顯現，金融海嘯之後今年的全球經濟形勢依然嚴峻，特別是危機引發的貿易保護主義等一系列問題對內地外貿依存度較高的省份將還會有持續性影響。
廈門市市長劉賜貴近日在向該市人大代表作09年施政報告中指出， 2009年廈門市努力實現地區生產總值增長11％、規模以上工業總產值增長11％以及外貿出口增長12％的預期目標。記者注意到，與上年數據相比較，這些主要指標和2008年實際完成情況基本持平，甚至部分還略有增長，傳遞出了廈門執政當局「迎難而上」的攻堅信心。 ■文：本報海峽西岸新聞中心記者 武毅田
攻堅克難有信心 市民企業均認同
從此份政府報告中可以看出，出口佔全福建省一半以上的廈門市受到金融海嘯的衝擊遠高於閩省的其他地區。據統計，08年該市地區生產總值雖然增長了11％，但比07年回落了5.5％，是22年以來最低的增速。而且，影響全面波及到了工業、出口貿易、固定資產投資、消費以及房地產市場等各個關聯方面。
在這樣的情況下，信心從何而來？曾任經貿部門負責人的廈門市安全監督局副局長柯繼安告訴記者，整體來看，廈門發展的基本面是向上的。工業生產、銷售出口、企業增加的數量等都比07年增加了不少，新增企業數量比破產關廠的多，盈利的企業比虧損的多，尤其是到去年底，規模以上工業企業的從業人員數量基本上與07年持平，員工穩定特別能反映人們對廈門企業抗風險能力的信任。
從更宏觀的角度上，廈門大學南洋研究院教授吳崇伯也給出了解釋。他認為，當國際市場發生巨大變化時，中國市場容量大，產業基礎和投資環境又同步改善，必將成為新一輪的國際投資和產業轉移的優選地。其中，兩岸「大三通」的穩妥推進以及國家對於海峽西岸經濟區發展的支持，使位於兩岸交流前沿和海西龍頭的廈門市優勢凸顯，更意味著在吸收投資、產業升級、研發和金融實力提升等方面都將有更多機會。
此外據記者觀察，廈門圍繞應對預期目標提出的每項具體工作，在報告裡都附有實實在在的「拆解招數」。這些由資金、政策、項目等內容構成的全方位「組合拳」，不僅要確保企業、出口的穩定不下滑，還要集中有限力量著重選取新的經濟新增長點。
資金政策保穩定 鼓勵創新促發展
按照廈門市決策層的思路，保持廈門經濟增長的兩大任務就是「保企業」和「保出口」：盡可能在減少企業不必要的負擔同時，為其開闢更多資金來源，保證企業產值、利潤不減少。同時，引導企業將出口目標地由歐美向東盟、俄羅斯、南亞、南美等新興經濟體和發展中國家市場拓展。
據了解，廈門今年將根據企業的經營狀況重新確定一批重點幫扶名單，它們不僅有機會在接到新訂單或者轉型升級的過程中獲得金融信貸額度、貸款貼息風險保證金等資金方面的支持，其產品也有可能更多的參與到政府採購、重點建設和市政工程項目中來。
同時在保持職工待遇的基礎上，將工傷、生育、失業保險金、人士代理服務費等減半徵收，加上先前出台的房產、出口等減免政策，讓利企業和個人可達12億元。
針對特別困難的中小企業，廈門09年還將發展專項基金的比例提高1倍，達到1600萬元，並將貸款風險補償資金也提高50％，達到1500萬元。這些資金將主要用於中小企業融資擔保、貼息補助、品牌扶持。
在「保穩」的基礎上，「促新」帶來的提升效果則顯得更為重要。儘管08年財政增收回落導致廈門在新增長點的選取上必須更加周密和審慎，但專注於幾個「突破口」不失為時下最穩妥的發展動力。
據分析，廈門今年將側重提高產業關聯度、提升科技自主創新能力、擴大現代服務業比重等幾個方面。按照國家4萬億計劃要求，工業方面會著重推動企業的技術改造，特別是結合增值稅轉型、鼓勵企業購置設備等趨勢，重點扶持具有工業帶動效應的產業集群，如汽車、工程機械、光電等。
為了引導產業結構的優化調整，廈門將比去年投入更多科技創新和研發資金鼓勵企業自主創新，重點支持在電子通訊、生物醫藥、精細化工、節能環保等領域。
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