放大圖片
■本港每年有超過80億個膠袋棄置於堆填區,即每人每日平均棄置多於3個塑膠購物袋,對本港環境構成極大的負面影響。
面對開徵膠袋稅問題,不同的人都有自己觀點,各人從不同角度去看,對有關政策的利弊得失也有不同的結論。
支持意見
1. 推動環保意識:膠袋難以自然分解,對環境帶來深遠禍害,不少先進國家及地區已徵收膠袋稅,香港應該效法,以提高市民的環保意識。事實上,港人棄置購物膠袋的數量,較其他城市高出3至4倍,情況嚴重。
2. 減少製造廢物:引入膠袋稅,可以通過經濟誘因,促使市民減少膠袋的使用量,繼而減少被棄置的膠袋,令堆填區的負擔得以減輕。目前,在本港16個堆填區中,有13個就因為超負荷而要關閉,其他的亦將在4至8年內飽和。
3. 推動環保工業:開徵膠袋稅可以為政府增加收入,預計為庫房帶來每年2億元收入。政府可以加以善用,推行其他保育環境的工作,如推動各類廢物回收和循環再造的工業,提高市民生活素質。
反對意見
1. 影響商界經營:部分商界人士擔心,新稅項可能產生額外的成本和行政費用,繁瑣的細節如登記、記錄、申報及繳費等,或會難以實行,或會大大加重零售業的經營成本,並不合乎成本效益。特別是在金融海嘯下,政府更應體恤各行各業的處境。
2. 成效仍屬疑問:對有經濟能力的市民而言,付稅後或會自以為已盡責任,可繼續濫用膠袋。此外,商家為了吸引顧客,同樣不環保的紙袋或再次流行,貨品包裝也會加以改變以方便攜帶,可能造成另一方面的浪費。況且,膠袋只佔堆填區內廢物的少數,其減廢的作用實在成疑。
3. 教育更為重要:要切實推動環境保護,政府應從根本入手,以教育和宣傳為手段,加強市民的環境意識,改變市民消費的習慣。事實上,自發的實踐比強制措施更為有效。如用徵費的手法,市民在習慣有關政策後,或會故態復萌,丹麥就經歷了膠袋用量先跌後升的過程。
思考各方的價值觀
看完正反雙方的觀點後,我們不妨找出各方的價值觀衝突,再思考膠袋稅的問題。
1. 教育和立法的衝突:
徵收膠袋稅以形成經濟誘因,能否成功減少膠袋的使用?單靠教育的手法,又是否可以有效推動環保?強制和自願之間,我們應如何取捨?
2. 經濟和環保的衝突:
開徵膠袋稅或多或少會對商界帶來負面影響,但從環保角度又似乎有一定益處。在經濟和環保之間,我們應如何取捨?不同持份者的利益,應該怎樣去平衡?
3. 私利和公利的取捨:
從個人的角度看,在個人主義盛行的社會氣氛下,港人是否願意改變自己的生活方式,保護我們的家園?人們會樂意為環保而繳付膠袋稅嗎?會為地球而願意承受少用膠袋的麻煩嗎?
|