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【本報訊】（記者 李永青）金融海嘯爆發後，歐美經濟相繼步入衰退，出口企業生意大跌，很多廠家希望藉「出口轉內銷」來拚出一條血路。但香港工業總會主席陳鎮仁(見圖)指出，現時不少港資屬來料加工企業，要轉為內銷的最佳方法，是轉型為三資企業，但審批涉及10多個部門及逾40個部驟，需時至少4個月，手續繁複，令人望而卻步，故建議內地開設「轉型一條龍」服務，加快審批。
轉型審批慢 港企多卻步
陳鎮仁於本月初赴京，向商務部長陳德銘呈交「支援香港企業開拓內銷市場」建議書，並指許多港商都明白內地市場潛力巨大，但卻面對來料加工企業產品轉內銷審批和補稅問題，及補稅手續繁複。
現時，港商在內地的經營模式，主要以三資企業或來料加工企業形式運作。由於來料加工企業所有製成產品都必須出口，基於進料和設備均為免稅，這些企業的產品出口轉內銷之前需要經過商務部門審批，並補交稅款，所需手續非常繁瑣。
去年，國家商務部發布了《加強加工貿易管理有關問題的通知》，下放加工貿易內銷審批許可權，但由於仍然採取「逐單審批」的方法，手續所需時間很長，需要跨關區內銷的尤為複雜。希望有關部門能研究如何簡化相關審批手續，為加工貿易轉內銷提供便利。
莞深允加工產品「先銷後稅」
報告指出，現時東莞、深圳等已宣布推出「先銷後稅」的措施，允許加工貿易產品進行內銷之後再集中補繳稅款。然而，企業至今仍未掌握到具體申請和操作的程序。這些措施對解決廠家的切實困難應該有很大幫助，故希望能夠盡快落實，並推廣到其它地區。
此外，解決這些來料加工企業出口轉內銷補稅問題的最佳辦法，是鼓勵這些企業轉型三資企業。根據目前的規定，加工貿易企業轉型成為三資企業，要經過10多個部門審批，通過至少40多個步驟，最短也要4個月時間。雖然海關已經推出「不停產」轉型審核程式，但企業仍然要接受國稅、地稅、環保等部門的進廠檢查，複雜的程序令很多打算轉型的企業知難而退。希望有關政府部門能效法深圳等地，開設「轉型一條龍」服務，加快手續的辦理，實現工廠不停產轉型。
補稅金額大 中小企「惡哽」
另外，企業最大問題是海關補稅計算的事宜。來料加工廠將保稅監管的設備和餘料轉到新成立的三資企業，需要補稅。一般企業都明白有責任補繳稅款，但擔心所涉金額龐大，中小企尤其難以負擔。在餘料方面，因加工廠實際運作時，進口料件和庫存餘料與合同的無法做到完全一致，帳目與實際庫存有差異。長期運作的累積，差異變得很大。
陳鎮仁建議，海關總署在核查補稅時可採取鼓勵措施作為扶助，譬如考慮提供稅率折扣，或容許分期支付；在當前困難的經濟環境下，企業資金短缺，融資困難，此舉可大大減輕企業轉型的財政負擔。
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