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■中國發佈首份國家人權計劃，提出未來2年擴大公民參政權利。圖為北京市民在投票選舉人大代表。
【本報北京新聞中心記者王玨13日電】經國務院授權，國新辦今日發佈《國家人權行動計劃（2009－2010年）》， 這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃。該計劃提出：將在未來2年提高公民權利和政治權利保障，包括擴大公民有序政治參與、拓寬和暢通信訪渠道、保障公民對國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利等。
該計劃明確了未來2年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施，全文約2.2萬字，涉及經濟、社會和文化權利保障，公民權利與政治權利保障，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利保障，人權教育和國際人權義務的履行及國際人權領域交流與合作等6個方面(詳見附表)。中國人權研究會副會長喻權域對本報表示，這份人權行動計劃的發佈，標誌著中國人權發展進入一個新階段。
全文約2.2萬字 涵蓋六大方面
該計劃指出，未來2年，將從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，著力保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。
在知情權方面，將依法、及時、準確發佈自然災害、突發事件和安全生產責任事故信息，及時向社會公佈重特大安全生產責任事故的調查、處理結果。
參與權包括適當提高民主黨派和無黨派人士擔任政府部門實職、尤其是擔任正職幹部的比例；提高女性在國家機關公務員中的比例，各級人大、政協和人民政府領導成員中都要有1名以上的女性，50％以上的國家機關和省市政府部門要有女性領導成員；到2010年爭取50％的城市居民委員會實現直接選舉等。
50％城市居委會 爭取明年直選
計劃指出，將採取有力措施，發展新聞、出版事業，暢通各種渠道，保障公民的表達權利。包括完善治理互聯網的法律、法規和規章，促進互聯網有序發展和運用，依法保障公民使用互聯網的權益；進一步拓寬和暢通信訪渠道，通過開通綠色郵政、專線電話、網上信訪、信訪代理等多種渠道，使人民群眾以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求等。
另外，行動計劃還提出要保障公民對國家機關和國家工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的權利，並發揮人民團體、社會組織和新聞媒體對國家機關和國家工作人員的監督作用。
喻權域對本報表示，首次制定的人權行動計劃，與過去中國政府發表的人權白皮書性質和作用完全不同：白皮書主要是對過去取得的成就以及當前現狀進行總結性的描述，而行動計劃則是規劃未來，將在理念和實踐兩方面推動中國人權進一步發展。
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