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■11日，長春市消防支隊來到長春平泉路小學，為師生宣傳防震減災知識，提高師生的自救自護能力。圖為一名學生在宣傳板前閱讀防震自護知識。 新華社
【本報北京新聞中心記者江鑫嫻11日電】在汶川特大地震1周年即將來臨之際，國務院發表《中國的減災行動》白皮書，完善地震應急救援方案，明確制定各級地震應採取的救援程序和內容，強化救援隊伍架構，並加強與國際救援的協調。白皮書亦提到，未來將進一步完善防震減災規劃，強化地震監測預報，及加強預防地震災害，同時增強社會防災減災意識，推廣全民防災知識及避災自救技能。國務院同時定出，每年5月12日為「防災減災日」。
這是中國政府發表的第一個有關防災減災工作的白皮書，全文約1.6萬字，分為前言、自然災害狀況、減災戰略目標和任務、減災法制和體制機制建設、減災能力建設、減災的社會參與、減災的國際合作、結束語8個部分。
逾七成城市 分布災害嚴重區域
白皮書表示，中國的自然災害具有災害種類多、分佈地域廣、發生頻率高、造成損失重等幾個主要特點。其中分佈地域廣是指目前全國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區。
白皮書提出中國減災的主要任務是：一、加強自然災害風險隱患和信息管理能力建設。二、加強自然災害監測預警預報能力建設。三、加強自然災害綜合防範防禦能力建設。四、加強國家自然災害應急搶險救援能力建設。五、加強流域防洪減災體系建設。六、加強巨災綜合應對能力建設。七、加強城鄉社區減災能力建設。八、加強減災科技支撐能力建設。九、加強減災科普宣傳教育能力建設。
未來3年內 提高校舍防災建設
白皮書說，中國除逐步把減災工作納入法制化軌道，提高全社會防災減災的意識和能力外，還積極參與減災領域的國際合作，在重大災害中相互援助。白皮書還強調，從今年起，將用3年時間對全國中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，以達到多種防災標準。
另外，白皮書指出，2008年5月12日發生的四川汶川特大地震，造成重大人員傷亡和財產損失。中國政府決定，自今年開始，每年的5月12日為國家「防災減災日」。
另據新華網報道，防災減災專家、國家減災委專家委員會副主任史培軍指出，《中國的減災行動》白皮書具有3個亮點，分別是：防災減災更加關注民生、基層減災能力建設貼近百姓及防災減災強調聯動機制。在史培軍看來，《中國的減災行動》是一份與百姓生活密切相關的白皮書，最突出的一個亮點是提出加強城鄉社區減災能力建設。
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